martes, 10 de mayo de 2016

CERTIFICADO DE BÚSQUEDA CATASTRAL QUEDA EXCLUIDO DE LOS REQUISITOS TE TITULACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS. SOLO EN LIMA

Esta es una feliz Noticia para todas las Comunidades Campesinas del Departamento de Lima que aún no cuentan con Título de Propiedad de su Territorio Comunal.
La gestión la inician dos Comunidades Campesinas: LARAOS y ATCAS de  la provincia de Yauyos.

                            AMBAS COMUNIDADES, LARAOS Y ATCAS EN POS DE INICIAR SU LINDERAMIENTO.

A consecuencia que, dentro de los requisitos para la Titulación de sus Comunidades les pedían que adjunten EL CERTIFICADO DE BÚSQUEDA CATASTRAL.; cuando este requisito, la verdad, exageraba tremendamente a la ley N° 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de las comunidades Campesinas, fundamentalmente, los artículos 3, 4, 5 y el 9.
Como sabrán, Las comunidades que tenían el interés de titularse, además de los otros requisitos de ley, sólo adjuntaban un croquis a mano alzada con las indicaciones de los colindantes. Sin que para ello, era necesario planos de ubicación, por cuanto esto, lo indicaba en la solicitud. Por último, eran los comuneros quienes llevaban desde la oficina hasta su territorio comunal, pagando el valor de los pasajes y la estadía en el lugar. No era necesario pago alguno. ¿Y qué resulta ahora? dice, en los requisitos del TUPA 2013 de la Región de Lima, numeral 339, en una Nota, lo siguiente: “El costo del servicio que demande los trabajos de campo y otros, referidos al presente procedimiento serán de cargo del administrado”.
Esto es inadmisible. La Comunidad está de acuerdo de correr con todo los gastos. Es justamente, el de llevarlos al lugar y traerlos de vuelta. Por el pago por derechos de trámite, creo que es lo suficiente, que pasan los quinientos soles (S/. 500.00); porqué pagar más. Salvo las publicaciones.
Recuerdo un caso, de estupidez, suscitado hace unos años atrás cuando solicitamos, después de mucho tiempo de trámite, una inspección ocular para la visación del Plano de Conjunto de una comunidad (Huancaya – Yauyos, Lima) a fin de adjuntar en los archivos o partida de la Comunidad en los Registros Públicos, el plano faltante. Pero qué resultó; cuando nos alcanzó el monto a pagar por Caja para la Inspección Ocular, por poco nos desmayamos; el monto a pagar es: S/ 350,000.00 (trescientos cincuenta mil soles); después de un reparo, me dije ¿estoy viendo mal? ¿Será 350 soles?  ¡¡ NO !!   ¡¡  Es 350,000 soles !!
De inmediato me comuniqué a la sede de la Comunidad. Por tal semejante noticia; quienes optaron dejar paralizado el trámite.
Pero qué barbaridad; para cualquier entendido, esto es una brutalidad, sin ápice de criterio. Con ese dinero la Comunidad podría comprase otro territorio. Estamos queriendo pagar por el trabajo de los funcionarios a que certifiquen nuestro plano presentado, si es conforme o no, a los linderos de la Comunidad y de los archivos suyos. Y más, los linderos con las cuales colindan están tituladas, hallándose solo una sin titular; pero el lindero es la misma del Acta de colindancia suscrita por ambas y la misma que se extrajo de los archivos que maneja la institución (PETT-CR). Y algo más, no era ni siquiera necesario ir al campo, era tan solo ver los archivos del PETT.  De ir, pues solo visitaría el lindero del no titulado.
Por culpa de Jefes de instituciones, que no conocen en absoluto la actividad principal de su sector, conllevan recibir duras críticas a su institución. Estos Jefes deben visitar a sus unidades o direcciones evaluando la marcha del Plan Operativo Institucional.
Cobrar una tarifa o un requisito fuera de lo racional, es ver y sentir la presencia de un inútil en el cargo.
En cierto modo, los ayayeros son más peligrosos para las jefaturas. Porque estos informan “Aromas y Flores” hasta que de pronto el escándalo estalla; quieres averiguar porqué y a donde fue, pero lamentablemente ya es muy tarde; sólo le queda salir “montado en burro”
Así como estos casos, de seguro que aún persisten.

  COLOCANDO HITO
                                               
Volviendo al caso principal de esta publicación, El requisito que se veía publicada en el TUPA fue nuestra preocupación; fue así que nos acercamos, las dos Comunidades a solicitarles verbalmente se excluya dicho requisito, fundamentando los artículos arriba citados; pero muy pegado a la letra, ni siquiera nos dieron oportunidad de hablar con el Jefe del área; “tienen que cumplir las norma” fue su respuesta final.
Nuevamente, en otro día, nos acercamos acompañado de una abogada que también tenía experiencia de haber laborado en esa actividad de la Titulación; pero igual terco a su resolución de Consejo, nos repitió: “a cumplir las normas”. De ante mano, ya veníamos preparado con la solicitud pidiendo la Exclusión del tal requisito. Y la presentamos dirigida al jefe de esa dependencia, DIREFOR.
Esta queja las hemos hecho llegar también al mismo Gobernador, de igual a la Comisión de Agricultura de Congreso y finalmente a la Defensoría del Pueblo.

                                                    DESPUÉS DE HABER COLOCADO LOS HITOS (ATCAS Y LARAOS)                            

La Defensoría del Pueblo que tiene como la misión de proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios públicos a la población, le Solicitamos su inmediata intervención a dicha entidad, acompañamos las referencias legales de la Ley N° 24657 y la Resolución Ministerial N° 0811-2009-AG, publicado el 27/11/2009. Además TUPAs de diferentes regiones, en donde NO exigen tal requisito.
Des pues de, aproximadamente, 11 meses, hemos tenida una satisfactoria noticia; que a la letra dice:
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Carta N° 031-2016-DP/OD-LIMA SUR.                                                                   San Juan de Miraflores, 31MAR2016
Señor Emil Gago Beltrán 
Pasaje los Dominicos 371, Dpto. 103, Ciudad Satélite Santa Rosa – Callao.
De mi consideración
Me dirijo a usted con relación a la queja presentada en contra de la Dirección Regional de Formalización de la Propiedad Rural-DIREFOR,  por presunta dilación en la atención de su pedido de fecha 21.o5.2015 a través de la cual presentó su oposición al requisito de “Presentación del Certificado de Búsqueda Catastral en SUNARP” exigido en el TUPA para el procedimiento administrativo sobre “Deslinde y Titulación del Territorio de Comunidades campesinas”, situación que estaría contraviniendo lo establecido en la Ley 24657.Al respecto, conforme al artículo 162 de la Constitución Política y a su Ley Orgánica, Ley N° 26520, la Defensoría del Pueblo es un organismo constitucional autónoma encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos.Sobre el particular, como consecuencia de nuestra actuación defensoriales, el 01.03.2016 con oficio N° 88-2016-GRL/DIREFOR/VACS  la Dirección Regional de Formalización de la Propiedad Rural- DIREFOR indicó que la Dirección Regional de Formalización de la Propiedad Rural es responsable de las políticas de saneamiento y titulación de la propiedad agraria conforme a la ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; mediante Ordenanza Regional N° 011-2013-CR-RL de fecha 10.09.2013 se aprobó el TUPA de la DIREFOR en el cual se establece el Procedimiento de deslinde y Titulación del Territorio de Comunidades Campesinas, donde se requiere presentar el Certificado de Búsqueda Catastral emitido por SUNARP; dicho documento, acredita  si una determinado predio se encuentra inarticulado o no, o si parcialmente forma parte de un predio inscrito, también acredita la existencia o no de superposiciones de áreas, finalmente, informa si el predio tiene o carece de antecedentes registrales, sea de manera total o parcial; concluyendo que los solicitantes deben presentar dicho documento.Ante esto, el 18.03.2016 con Oficio N° 266-2016-DP/OD-LIMA SUR procedimos a efectuar las siguientes actuaciones defensoriales de persuasión:
              PROSEGUIR con el procedimiento administrativo de deslinde y titulación del territorio de la comunidad campesina a la cual representa en recurrente, exonerado de la presentación del requisito de Certificado de Búsqueda Catastral de SUNARP señalado en el TUPA de su entidad.
           MODIFICAR el procedimiento de deslinde y titulación del territorio de la Comunidad campesina del Texto Único de Procedimientos Administrativos de su entidad, aprobado por Ordenanza Regional N° 011.2013-CR-RL, suprimiendo el requisito de la presentación del requisito de Certificado Búsqueda Catastral de SUNAERP, en el marco de lo dispuesto por Resolución Ministerial N° 0811-2009-AG.
          ABSTENERSE,  mientras se modifique el TUPA, de exigir a los administrados que soliciten el deslinde y titulación del territorio de la comunidad campesina, de la presentación del requisito de Certificado de Búsqueda Catastral de SUNARP, por constituir requisitos ilegales.
Finalmente, INSTAMOS  a su despacho se sirva informarnos en el plazo de diez (10) días hábiles respecto de las medidas adoptadas para implementar las actuaciones defensoriales de persuasión antes descritas.En consecuencia, sin perjuicio del seguimiento a las recomendaciones efectuadas, le informamos que damos por concluida nuestra intervención en tanto ha obtenido la posición de la entidad sobre su pedido; sin embargo, al margen de la adopción a las recomendaciones efectuadas, puede optar por interponer una denuncia en contra de la entidad quejada ante la comisión de Eliminación de Barrera Burocrática del INDECOPI por la presunta imposición de barrera burocrática ilegal e irracional que infringiría el principio de simplificación administrativa que debe regir todo procedimiento administrativo para lo cual deberá cumplir con presentar los requisitos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del INDECOPI; finalmente, para cualquier aclaración se comunique a los teléfonos indicados al pie de la página, estamos a su disposición para la defensa de sus derechos.Atentamente;
(Firma y sello) PERCY TAPIA VARGAS.- Jefe de la Oficina Defonsorial de Lima Sur.”
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La fundamentación está a la vista, y muy sencilla. Le comento en base de la Ley N° 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de Comunidades Campesinas. Artículo 3°.- Cuando las Comunidades Campesinas careciera de títulos de las tierras que poseen, o hubiere desconformidad entre el área real y la que indican sus títulos o estos fueren imprecisos en cuanto a sus linderos, medidas perimétricas o tierras superficiales, que comprende dicho territorio, tales defectos se salva en la forma que se establece en el artículo siguiente. Artículo 4°.- Las Comunidades Campesinas que se encuentren  en algunas de las situaciones indicadas en el artículo anterior, solicitará a la respectiva Dirección Regional Agraria el levantamiento del plano definitivo del territorio comunal, ofreciendo cualquier medio de prueba de la posesión y, si lo tuviera, los títulos de propiedad y las actas de colindancia, así como un croquis con indicación de los predios colindantes y los nombres de los propietarios.” Y finalmente el, Artículo 9°.- Efectuado la diligencia a que se refiere los artículos anteriores, la Dirección Regional Agraria elaborará el Plano de Conjunto del territorio comunal, donde se indicará la línea de deslinde de las áreas comunales, así como las áreas en controversia…”
En estos tres artículos nos dicen que las Comunidades Campesinas que no tienen título de las tierras que poseen, solicitarán a la Dirección Regional Agraria, en este caso sería dirigirme a la DIREFOR, solicitar nos levante el Plano Definitivo de nuestro Territorio Comunal; y para lo cual, aparte de los otros requisitos, adjuntar un CROQUIS, y no un plano. Acompañando además otros documentos si se tiene, como son las Actas de Colindancia o títulos de propiedad, etc. Y con ellas, la Dirección Regional hará una diligencia con la finalidad de elaborar el Plano de Conjunto.
En estos dos primeros artículos no exigen se presente un Certificado de Búsqueda Catastral.
Porque esta búsqueda significaría, hacer un saneamiento; de haber superposición, tendrían que estar elaborando otro y otro juego de plano, has su final; aparte que uno tiene que elaborar un plano de conjunto debidamente hecha conforme a la nueva norma de la SUNARP, Directiva N° 002-2014 SUNARP/SN, es decir con los cuadros técnicos de coordenadas UTM.
Qué sabe la Comunidad de UTM. ¿No es acaso una traba más?
La traba no era tampoco, que digamos, bien sencilla; era peor; es como decir: NO MÁS TITULOS A COMUNIDADES, esto porqué.
Cuando la Comunidad, al ver que pasaban los tiempos y veían frustrado sus anhelos, optaron en elaborar los Planos. La presentaron ante la SUNARP. Pasado un mes y medio nos dan la primera observación; “los Planos no se adecuan a la Directiva N° 002-2014...etc.”; empezaron los martirios.
Se estudió la Directiva referida, y era peor que la primera sorpresa;  en esa Directiva en absoluto se refería a Comunidades Campesinas…en nada. Solo se refería a Predios Rurales y a Predios Urbanos; pero jamás a… ¡¡ TERRITORIO !!  Al respecto se discutió en la SUNARP. .. Y nada.
Durante el proceso de la certificación hemos tenido tres observaciones, hasta que, con la experiencia y artificios del Internet supimos manejar, hasta que por fin nos dan la certificación; pero con la recomendación que igual se haga en el SUNARP  de Junín, por cuanto, parte del territorio, se ubica en Junín. Hace poco, Junín las devuelve; dice porque no corresponde a su jurisdicción. Nuevamente a reingresado con las aclaraciones de que parte de ese territorio Comunal se encuentra en jurisdicción de Junín. Ahora, ambas búsqueda están en trámite en Junín. Mes después, nos llega esta feliz y acertada carta de la Defensoría del Pueblo. Claro que para las dos comunidades que lucharon inicialmente ya no sería de gran ayuda; pero para los restos de Comunidades Campesinas del Departamento o de la Región Lima sí son de beneficio. Ya no estarán con tremenda traba burocrática e inútil gasto económico.

Desde estas líneas mis agradecimientos a Defensoría del Pueblo Lima Sur, por tal beneficio para todas las Comunidades de la Región Lima. Recibe igual agradecimiento de las Comunidades Campesinas de LARAOS y ATCAS, representado, inicialmente, por Ronal Guillermo Vílchez Gallardo y Hugo Fredy Rodríguez Vilca respectivamente; y proseguida por los nuevos Presidentes: Emil Ismael Gago Beltrán y Nikson Genrri Rosales Roque, respectivamente.

lunes, 9 de mayo de 2016

CREACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS

No hace pocos días, 4 de Abril, debido a una nueva actividad de mi trabajo, visité al Centro Poblado de HUACHIPAMPA, jurisdicción del distrito de San Lorenzo de Quinti, de la Provincia de Huarochirí, Lima, a un levantamiento perimetral, lo que vendría ser más adelante el Plano de Conjunto; esto, con la finalidad de concretar, según Asamblea General, la creación de Una Nueva Comunidad, denominada: “Comunidad Campesina de Huachipampa”
Pues en el trayecto de este recorrido, Partiendo de Lima, San Mateo y llegar al Centro Poblado, a riveras del Río Yuracmayo; y siguiendo por este río aguas arriba, subiendo cota en cota las alturas, nos encontramos interrumpida nuestro viaje debido a una volcadura de un camión al margen de la carretera, felizmente sin incidencia que lamentar.  


Luego de “colaborar” con un poco de ayuda, a manera de calentar el cuerpo, nos cedió el paso; y continuamos nuestro ascenso por esta trocha carrozable y llegar al centro Poblado de Carhuapampa; pues sin darme cuenta, desperté, dándome con la sorpresa que estaba lloviendo. Al ver que los pasajeros no mostraban preocupación alguna debido al evento, pues me calmé.
Después de un trayecto largo, luego de la última parada, llegamos, a las 6 de la tarde aproximadamente, por fin, al Centro Poblado de Huachipampa.

Lo primero que me impresionó fue las viviendas; no eran la que acostumbrabas a ver en cada visita  que hago; eran barios conglomerados de Chulpas dispersos en grupo. Uno levanta la mirada, ve una cantidad de domos humeantes, esto debido que en cada chulpa están, en esa hora, cocinando. Son pequeñas viviendas circulares de piedra y barro con techos cónicos de cobertura de ichos, sostenidas con palos o varillas de maderas, muy bien hilvanadas, que no pasan ninguna gota de agua.

El vehículo que me transportó continuará a su final recorrido, Tanta. 
Apenas baje, fui bien recibido por don Andrés Ramos y don Julio Lázaro, sonriente y preguntándome el bienestar de mi viaje, me invitaron a pasar a servirme una sopa bien calientita; pero antes, don Andrés, me presenta a su esposa, muy carismática ella, la señora Honorata Lázaro.
Para no creer, dentro de la vivienda, una mesita pequeña un banquito para capacidad de tres personas, al frente un fogón que da calor al recinto, y en ella muy atareada la señora Honorata se ajetrea con la cocina. Me acomodo en la banquita dejando dos espacio para los personajes de mi recepción, don Andrés y don Julio, pero optaron en sentarse al borde del catre.


Pero que bien acondicionado estaba la vivienda: comedor cocina y Dormitorio; la sala está en la entrada de la puerta, compuesta por un amplio patio con bancos de maderas o troncos cubiertas con piel de ovejas; el patio o sala, está contorneada de muros de piedras y barro evitando el choque frontal del frío viento; Continuando al patio, otras viviendas similares.
Me invitaron a cenar una sopa y segundo, este último, acompañado de arroz, bien cosida, digo esto por la experiencia que tengo que, debido a la altura el arroz difícilmente llega sancocharse; pero este arroz estuvo de sancochado tan igual como es característica en la costa. Finalmente un “mate” de hierva silvestre. Don Andrés y Don Julio me acompañaron a donde debería pasar la noche; valla que sorpresa nuevamente, ¡¡ un Hotel !! Una infraestructura de muy bien acabado, con las adecuadas comodidades, amplio corredor, buena iluminación,  sala de recepción y un  servicio higiénico completo. Sólo que ese día no pude dormir como en común de los días; me faltó oxígeno (4,200 m.s.n.m.) Pero en fin, amanecí bien y de ánimo.
Al día siguiente, a las 8 de la mañana, como estuvo programado una Asamblea General, nos reunimos en su Local Comunal, otra infraestructura bien acabada, asistiendo algunas delegaciones que aparecían venir de las alrededores de la comarca desde sus estancias. Ya muy acomodadas de sus respectivos asientos se dio inicio de la reunión.



Esta asamblea o reunión tiene como finalidad de explicarles el proceso administrativos a seguir; los documentos a presentar y las actividades inmediatas a realizar en campo y en los registros Públicos; más el tiempo de duración que tendrá esta gestión. Esta reunión es muy buena, por cuanto se les comunica a los interesados “fríamente” y directo, lo que va ocurrir durante el proceso de la Creación de una Comunidad. Para que, enteradas luego, comprendan si es factible o no continuar con los entusiasmo de la Creación de la Comunidad. En vista que sus deseos era tan inquebrantable, optaron en proseguir lo ya destinado acuerdo.
Este entusiasta motivación de aplausos después de la reunión, don Pedro Angome Gamión Presidente de la Directiva Comunal y gestor, brinda acompañar a este entusiasmo apoyo a su Directiva con una botella de vino. Todos nos dimos las manos, como pacto de llegar a un gran fin: la Creación de la Comunidad Campesina de Huachipampa.


Finalmente, después de la reunión, inicié mi trabajo de campo mediante los aparatos y planos con las cuales acostumbro operar.
Al recorrido fui acompañado por un comunero, al quien no recuerdo el Nombre, fue quien muy conocedor de los linderos concluimos rápidamente. Claro, con el acompañamiento además del Presidente, señor Pedro Angome.
Ya de regreso, a mi despedida, estuve acompañado de los mismos quienes me recepcionaron mi llegada: Don Andrés Ramos y don Julio Lázaro:





Ya en en Tanta, un pueblo aledaño, capital del distrito de Tanta de la provincia de Yauyos, Lima, en busca de movilidad que me llevará a Jauja y de esta a Lima.



Siendo esto una de las muchas gestiones que ocurre en la serranía de nuestra patria, el deseo de constituir su propia Comunidad Campesina, es momento propicio para dirigirme a los interesados que, procuren acercarse a sus correspondientes Gobiernos Regionales e indagarse de los requisitos que se requiere para esto.
No es simplemente porque me da la gana de crearme una Comunidad, ni de caprichos de desligarme de otra Comunidad Matriz; existen características bien marcadas que dilucidaran la incongruencia social, costumbres, creencias y localización geográficas que ameritan la desligazón en relación con la Comunidad Matriz. Esta evaluación la realizan las Brigadas en cargadas a este caso. Toda esta gestión, tiene una duración aproximada de tres años.


Los requisitos genéricos los encuentran en el TUPA de cada Gobierno regional, complementando, con los posibles algunos requisitos, visitando a la misma sede encargada en asuntos de Comunidades Campesina. En este caso, Lima, se pueden dirigir a la Dirección Regional de la Formalización de la Propiedad Rural, DIREFOR, ubicado en la Avenida Abancay N° 173, cuarto piso. 

miércoles, 2 de marzo de 2016

MI TERRENO ESTÁ DENTRO DE UNA COMUNIDAD

Esa es la preocupación de muchos comuneros.


El 1° de Marzo del 2016, me encontraba en mesa de parte de la Oficina de COFOPRI, presentando varias solicitudes de anexión de documento al Expediente principal en trámite. Pues felizmente sentado.
En plática con un usuario, que igual como yo esperaba su turno, renegábamos de la atención y de la “pachocha” con que nos atendía.
¿y qué trámite va hacer?
- sólo vengo para que me oriente de mi terreno que está dentro de una Comunidad.
- Usted quiere independizar su terreno?
- No- me responde- Es que el Registro de Huancavelica me ha dicho que la Comunidad tiene que firmar un documento, porque la Comunidad fue titulada por COFOPRI.
 Hasta ese momento, todo estaba confuso; no lo entendía.
- Un momentito; aclárame. Y por qué El Registro Público?
De inmediato me mostró el sobre y de ella saca los documentos  emitidos  por el Registro Público de Huancavelica: Esquela de Observación. En la lectura que tuve de ésas, se pudo concluir que, el señor estaba haciendo un trámite ante los registros de Huancavelica, la Inscripción de Primera de Dominio de su predio, con las partes notariales que ordenaba su registro el año 1956; pero, lamentablemente, en el año de 1989 la Comunidad registra su Territorio Comunal, incluyendo su terreno. Es decir, la Comunidad Campesina se registró primero.
Le dije además, que posiblemente en el momento de la Titulación de la Comunidad, usted no ha estado presente en su terreno, y viendo  lo abandonado que está, la incluyeron dentro del territorio Comunal.
- Si pues; yo estaba trabajando en otro lugar; y solo mis padres estuvieron en la chacra; pero como están viejitos, no se han dado cuenta de la titulación. Ahora mis viejitos ya murieron.
- Lo más factible es, que presente una solicitud al Presidente de la Comunidad solicitando la adjudicación del predio que te pertenece, a título gratuito. Pero previamente en asamblea General expones tus pretensiones  y muestras los documentos de Compra-venta con que cuentas; además, el motivo de tu ausencia en el momento de la titulación. De otro modo, sería por la vía judicial; dado que fue a ti a quien entregaron primero el Parte Notarial para que lo inscribas ante los Registros Públicos; en lo cual demoraste en registrar; por tanto, la Comunidad te ganó en escribirlo primero.
- Es preferible- le dije- que expongas bien en la Asamblea tus pretensiones a fin de convencer a los asistentes, son 2/3 de los Comuneros Calificados, y salgas favorecido por unanimidad o por mayoría de votos. Siendo, por este medio, el más barato en el costo de Registro. Por cuanto por la vía Judicial, es muy costoso. Y vaya si podrás ganar.
Le dije además;
- Pero te advierto, que si la Comunidad es una Comunidad Originaria, va ser muy difícil que mediante Juicio la recuperes. Salvo, que tus documentos de compra-venta sean antes del 18 de enero del 1920.

Otra de los medios de recuperar es, asimilándose como Comunero Calificado en el Padrón Comunal. Siendo así, podrás seguir utilizando y explotando tus terrenos.




Por lo general, casi todos los comuneros dentro de una Comunidad Campesina conducen sus mismas tierras que lo vienen poseyendo de sus antepasados. Bien lo saben las Comunidades que; el terreno que conducen, muy difícil pueden ser quitadas. Para que ocurra esto, sólo por Asamblea General son ejecutadas. Y como verán, nadie votará a favor con la finalidad de quitarle sus tierras a un comunero; por cuanto, tarde o temprano, le podría revertir esta desgracia a quien propuso este acto.

Actualmente, las Comunidades están titulando a sus comuneros. Claro que, para que no tenga impedimento a esta titulación, primeramente, están titulando a los Comuneros que cuenten  con documentos de compra-venta y que demuestren ser propietarios. Esto es, a sabiendas que muchos propietarios estuvieron de acuerdo con la titulación de la Comunidad, pero con la salvedad, de que sus terrenos sean siempre de ellos en su explotación. Y posiblemente fue así en todas las Comunidades Campesinas a nivel Nacional. Incluso, para garantía de este acuerdo, han llevado este Acta de Acuerdo a la Notaría.




Las Comunidades Campesinas Tituladas, ahora son más fácil y de menor costo la titulación de sus comuneros; a lo contrario de las Comunidades NO Tituladas. Este último los predios dentro del Territorio de Comunidades Reconocidas por Resolución Suprema, independientemente, es más costoso.
Las comunidades Tituladas, levantan sus planos por sectores; y dentro de ellas los predios enumeradas. Estos planos sectorizados y el padrón de los propietarios serán llevados al Registro público, más los planos Perimétricos y Memoria Descriptiva por individualizados. Además, el parte Notarial. En tanto previamente se estará solicitando las dos constancias (tupa 10 y 14)  en la entidad correspondiente y; elaborar el Plano de Conjunto del área Remanente y su Memoria Descriptiva.
Paralelo a esta tramitación, se estará registrando la Facultad del Presidente para la suscripción de los documentos de Titulación, etc., de trámites.
En cuanto a Territorios No Tituladas de Comunidades Campesinas, y que aún se encuentran paralizadas por algunas controversias con sus colindantes, se gestiona de manera muy independiente por cada interesado. Para esto, los interesados, o comuneros "Propietarios" tendrán que firmar un "Acta de Colindancia" con la Directiva vigente de la Comunidad; pero, previo a esto, el Presidente deberá inscribir la Facultad otorgada por Asamblea General Extraordinaria, cuidando lo referido en el artículo 11° de la Ley 26505, Ley de Tierra.

Este comentario es para las Comunidades que ya estén pensando o están siendo exigidos por sus comuneros su pronta titulación individual.

sábado, 16 de enero de 2016

PERSONAS ENCUBIERTAS EN ASAMBLEAS GENERALES

Por: Estanislao Gutiérrez Aburto



Siento pena ver que en ciertas Comunidades Campesinas la existencia de personas, muy ajenas a las Comunidades, esté tomando posesión en el destino de las grandes decisiones de las Comunidades.
Estas personas están aprovechando el desconcierto que tiene algunas Comunidades frente a una respuesta inmediata de tratos con empresas Mineras u Otras.  Para esto, la convocatoria se realiza de manera urgente.
Como las Ratas, de buen olfato, aparece justo y preciso en la mata de la víctima. Participa con tal libertad y facilidad en una Asamblea General, que presumiblemente sabía lo caótico de esta convocatoria.



Pues, en muchas Comunidades no están enterado que, cuando con Empresas Mineras o Hidroeléctricas solicitan una servidumbre los hacen aprovechando muy convenientemente las Cartas Notariales proponiéndolas “El de Trato  Directo”; esto es, enviarles la carta dirigida al  Presidente de la Comunidad Campesina; el cual tienen que devolverles con las respuestas de los tratos directos dentro de treinta (30) días; esto, al amparo del D.S. N° 015-2003 –AG, (Reglamento del artículo 7° de la Lay 26505, “Ley de Tierras”) Pasado los 30 días, con la constancia de Recepción, Las Empresas se dirigen a la Autoridad Minera expresando el agotamiento de esta medida; sea que no tenga respuesta, o que, no esté de acuerdo.

Pues las Comunidades difícilmente se reúnen en Asambleas Extraordinarias; pero sí tienen de conocimiento de las Asambleas Ordinarias, que de hecho están programadas. Pues, esta idiosincrasia conlleva en estos tiempos de constantes concesiones Mineras, que son nuevas, a cometer errores; lejos de su entendimiento y costumbres difícilmente se reúnen muy seguido, por ende, posponiendo las convocatorias Extraordinarias muchas veces. Esta actitud empeoran su situación, peor aún, el desconocimiento del tal Decreto Supremo, y que de paso, juega a favor de los solicitantes. 
Estas convocatorias recién las hacen efectivo cuando tienen ya por enterado un depósito a nombre de la Comunidad por vía judicial en un Banco, del valor-costo, del pago del área a utilizar por la servidumbre.
Pues lamentablemente ya es Muy tarde del "trato directo"; sólo queda recabar el cheque en el Banco, demostrando para tal, ser propietario del terreno. “Hay, pobre de aquel comunidad que no tuviera Título", durará años en recabar el tal preciado cheque. Mientras que en el seno de la Comunidad, posiblemente, a los Dirigentes les estén revocadando, y de paso, enjuiciándoles.
La comunidad, muchas veces, en vez de buscar conversación con la Empresa para el pago justo, condenan a sus dirigentes por el “contrato firmado bajo la mesa”; que en verdad, la Directiva nada tiene que ver con el depósito judicial; por cuanto se ha hecho un debido proceso legal. Y por último, los tildan de “Traidor” y de “Corrupto” a sus directivos, pregonando su inmediata revocatoria.
Pues en esta misma Asamblea; aparecen algunos extraños personajes, que pocas veces se lo han visto en las Asambleas, quienes, acompañado de un misterioso personaje, pide la palabra para intervenir y “salvar” la situación; y para esto, con la presentación previa, solicita la recomendación de una persona que conoce muy bien de cómo solucionar este engorroso momento y ver en adelante. El invitado (Abogado), después de su alocución, deja la sugerencia en la Asamblea su participación en el caso y su inmediata contratación.
En el estado caótico que estaba la Asamblea, los dirigentes quedan “aliviados” por el modo, cómo el abogado ha esclarecido las acusaciones erradas contra ellos; tomando esto como sus “salvadores”; por recompensa, adulan al Abogado; y por consecuencia, solicita a la Asamblea su participación y su contratación. De igual manera hacen los Asambleístas, de modo que, las acusaciones quedaron aclaradas; y en vergüenza del tal acto, aprecia la solicitud de la Directiva; es decir, proponen la participación y la contratación de este abogado “salvador”.
Se imaginarán ustedes, cómo estos personajes, luego de su intervención como su “defensor y salva vida”, “se frotan las manos” encubriendo una risa siniestra inapreciables dentro de sí.

Mi recomendación es, que las Comunidades estén enteradas de este Decreto Supremo y de sus efectos que traen cola.
Apenas reciban una Carta Notarial de "Trato Directo", debe convocar de inmediato para iniciar el análisis y resultados a fin de llevar propuestas hechas bajo consulta con sus profesionales (Hijos Profesionales) y mantener dicha conversación con la empresa, no interesando los treinta días, dado la respuesta escrita previa, sino, el entendimiento entre ambos hasta su término final.

Estar vigilantes de personas ajenas y restringir la participación en las Asambleas con elocuencias caudillistas y pedagógicas bien montados, finalmente convenciendo a los Asambleístas. Estos personajes, trabajan pro bolsillo personal, a “favor de la Comunidad” y con la empresa; con este último, coludiéndose o chantajeándolas.
Además estos abogados son tan atrevidos que redactan los Contratos con las intenciones muy convenientes para sí. Nombran una comisión que tendrá el Poder inscrito en los Registros Públicos, quien será el responsable del Cobro y de las Transacciones. Incluso, son capases de revocar a dirigentes y poner a otros de su conveniencia y fácil manejo. Es por esto… De estas Ratas, hay  que cuidarnos...

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DEL PERÚ….
LES DESEO UNA BUENA GESTIÓN EN EL AÑO 2016

Fructíferas finales 2016

lunes, 28 de diciembre de 2015

¿TERRITORIOS COMUNALES EN PELIGRO?

Problemas en titular territorio Comunal.
Presumo que estas dificultades solo  exista en la regional de Lima Provincias. Pues, sobre titulación, no he tenido conocimiento, fuera de Lima, algunas comunidades estén gestionando su Titulación. Pero, prefiero comentar este asunto la ocurrencia en la capital del Perú, Lima.
  

Ya son muchos años en el que el estado dejó de estudiar y preocuparse el estado situacional de la Comunidades Campesinas y Nativas. Digo yo, de repente, porque los ven como sociedades de poca importancia; y que, sólo en las campañas electoreras los utilizan como “caballito de batalla”.
Últimamente, al parecer, quieren marginarlas definitivamente.
Resulta ahora, que una Comunidad que desee titularse tienen que levantar su Plano de Conjunto y a la vez realizar su mismo saneamiento.  Este último, hacer su peregrinaje en el Registro Público del lugar.
Primeramente, el Levantamiento del Plano de Conjunto no es una cosa, que digamos, tan sencillo. Antes sólo pedían la presentación de un croquis. Ahora, es más difícil, es contratar a un Ingeniero, que esté registrado en el índice de los Registros Públicos como VERIFICADOR. ¿Y cómo crees que haya ubicado a este Ingeniero?
Ya se imaginarán ustedes un comunero en esas andanzas.
Esto es a consecuencia que en la Regional de Lima han puesto como uno de los requisitos para solicitar su Titulación es, presentar su Certificado de Búsqueda Catastral. Es como decir: “Si puedes, te titulas”
Lo peor está que el encargado de esta Dirección de Titulación de Territorios Comunales de las Regiones, NO van a las Comunidades a difundir o a incentivar a su Titulación con la consiguiente información de los requisitos. Están sentados entretenidos con expedientes de predios rústicos aledaños. Que cuando algún comunero va a su consulta, No saben ni las normas de titulación de Comunidades. Esto, porque no son constantes este tipo de visitas. Igual los del Registros Públicos, de inmediato recurren a consultar a sus superiores para darles respuesta. Prácticamente, las Comunidades no están ni en sus planes y programas de gestión. Sobre esto, es muy evidente la manera como excluyen a las comunidades en considerar sus características para elaborar una Directiva (N° 002-2014-SUNARP/SN). Es, en base a esta Directiva, las comunidades están obligadas a confeccionar sus Planos de Conjunto. Y vaya usted a leer esas Directiva. Sólo trata sobre Predios Rústicos y de Predios Urbanos; pero no a Territorios Comunales. Dice “El plano perimétrico y Plano de ubicación deberá estar elaborado en una escala gráfica convencional(1/50, 1/100, 1/200, 1/500, 1/1000, 1/500, 1/10,000 y Otros) que permita la visualización y verificación de los datos técnicos, expresado en el sistema coordenadas Universal Trasversal de Mercator (UTM), especificando el datum y la Zona geográfica al que está referido, debiendo graficarse el norte  de cuadrícula, la cuadrícula, los vértices, los ángulos internos, las medidas perimétricas de cada tramo, el perímetro total, los nombres de los colindantes y el áreas del predio. b) el membrete del plano deberá contener la siguiente información: tipo de plano, escala, fecha, departamento(s), provincia(s), y distrito(s), nombre del profesional competente o verificador que elaboró en el plano. c) La Memoria Descriptiva, deberá contener los antecedentes registrales del predio en consulta, así como los nombres y apellidos de los propietarios y posesionarios actuales y anteriores, si los hubiera. d) Los Planos y Memoria Descriptiva, deberán estar firmado y sellados por el profesional responsable o verificador.- 6.2.4. Requisitos específicos… b) si el área materia en consulta, corresponde a un predio rústico, deberá presentarse el plano de ubicación, en donde se grafique referencias  físicas y detalles topográficos no perecederos que existieran en el lugar, y el área del predio a evaluar deberá  estar expresado en hectáreas y con una aproximación a cuatro decimales.
Asimismo, para efecto de una mejor ubicación del predio, el usuario podrá indicar el número de la unidad catastral y/o el número de la parcela.- Los Planos presentados podrán ser adjuntados en medio magnéticos (formato DXF, DWG o SHAPEFILE), excepcionalmente para planos  cuyo perímetro tengan tramos curvos o sinuosos la presentación será obligatoria”

Como habrán leído, No dice nada, nada, de TERRITORIO, sino, PREDIOS.

Por lo general, una Comunidad tiene una extensión superficial con miles de Hectáreas, algunos es al de un distrito.

TERRITORIOS COMUNALES EN PELIGRO


¿Qué es lo que está pasando realmente?
 ¿Quieren que las Comunidades campesinas NO se titulen?
¿Quieren usurpar los terrenos Comunales como los han hecho con las Comunidades de la Costa, creando la Ley 26845?
Tengan mucho cuidados Comunidades Campesinas Nativas; les advierto; han dejado una abertura para ingresar y tomar sus tierras, pero más violenta que a las tierras de la Costa. Utilizarán la Ley 26505, Ley de Tierra.
Les digo exponiendo textualmente el Artículo 1°, dice: “La presente Ley establece los principios generales necesarios para promover la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas”
Hasta aquí nada grave; ojo que este es una Ley; pero lo escondido está en el Reglamento. Pero si no han leído el Reglamento de esta Ley, ahí está la estocada final.
Les comento antes: si la Comunidades Campesinas no han titulados su territorio Comunal, y que por lo general son tierras eriazas con aptitud agropecuaria, es decir, de uso agrícola y de ganadería, el Estado se las agarra. Así, crudamente, “se las agarra”.

En este Decreto Supremo N° 011-97-AG, Reglamento de la Ley de Tierras, 26505, dice en su artículo 9°, lo siguiente: “Las Tierras eriazas con aptitud agropecuaria SON DE DOMINIO DEL ESTADO, salvoaquellas sobre las cuales EXISTAN TITULO DE PROPIEDAD privada o COMUNAL”

Es decir, si tienes título, te salvas.

Si en este año 2015 no han intervenido, será por algo. Pero el próximo quinquenio, desde el 2016, “ya están sonando piedras”

El huayco está cerca.

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¿Será que, estos políticos, en campaña ahora, para solventar gastos, recurren como siempre a los capitalistas peruanos quienes los acondicionan a estos oportunistas, que cuando salgan elegido Presidente, dejen de tomar importancia a las Comunidades Campesinas y Nativas, a fin que entre sus pobreza extrema apunten individualizarse y dejar ser Comunidades y entregar sus tierras a mejores postores; pero también, creando leyes con subterfugios en desaparecer Comunidades?

¿Porque no?, entonces, ¿cómo es que estas leyes con tendencias sospechosas están a punto de hacerse efecto?


Es probable. Se escucha decir en las Campañas Electorales de Candidatos, que en el próximo gobiernodestrabaremos los miles de millones de  dólares de inversión que se han quedado pendientes en desarrollar grandes minerías; y darán facilidad a las nuevas inversiones en nuestro Territorio Nacional.

Es por todo esto, quiero invocar a todas las Comunidades campesinas, No descuidar en asegurar su Territorio. Titúlense.

Acérquense a sus respectivas Regiones y soliciten una orientación, recaben requisitos, indaguen a especialistas, vayan a los Registros Públicos; consulten con sus comuneros y a sus propios Residentes a fin de que en ese trajín alguien se propone ayudarles económicamente. Dado que esta gestión cuesta.
Antes, las Brigadas iban a su Provincia e incentivaban a las Comunidades, porque en esa época había financiamiento para la Titulación; ahora, cada Comunidad tienen que conversar de manera diplomática con sus colindantes, por más líos que hayan tenido durante tiempo. Ahora es preocuparse por darle título a tu territorio.

Les deseo una BUENA gestión en bien de su desarrollo social y económico, sin antes de recomendarles: Tomen decisiones prudentes, no con apasionamiento que a nada conducen. Lleven a decisiones finales en sus Asambleas, no con tan solo una Asamblea, sino, varias si fuera necesarias;  a fin de convencer a los de opiniones contrarias; de no ser así, estos, serán buscados por lo vividores de este tipo de conflictos utilizándolos como carne de cañón; mientras ellos negocian el conflicto para sus interese. MUCHO CUIDADO.

A TODAS
LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DEL PERU
LES DESEO
BUENAS GESTIONES PARA EL AÑO 2016 EN ADELANTE


Ega