jueves, 20 de julio de 2017

DE COMO INICIAR TRAMITES DOCUMENTARIOS POR UNA COMUNIDAD CAMPESINA
Tenemos que entender que las personas designadas mediante Asamblea General en ciertas Comisiones deben ser quienes, al menos, tener una vocación al tema, de querer  y ser  responsable en traer avances en lo encomendado por la Asamblea; no es simplemente ser meritado y llenados de aplausos, sino, ¡Resultados!
Las personas delegadas o, facultados al mismo Presidente de la Comunidad, les sugiero tener en cuenta mis recomendaciones. Las instituciones dan mejor información y atención a los mismos comuneros que sus asesores. Te lo digo por experiencia.
Entonces les hago una reseña, de cómo al principio un comunero inicia su travesía, para luego encaminarles de cómo debe ser.
Pues sucede que el comisionado al llegar a la ciudad recurre a los familiares con residencia en ésa, comunicándole los encargos de la Comunidad; siendo éste, opta en recurrir a otro que, para él, es “más conocedor”. Pero resulta que este  “conocedor” responde negándose a asesorarlo, con: “Este no es para mí, esto es para un Abogado”. Y finalmente, ubicado el Abogado, y éste, frotándose las manos, aunque para él es una novedad, dice: ¡Claro que se puede! … entonces, ya fuiste.
Claro que todo los Abogados no tienen este comportamiento enfermizo de aprovecharse de las ocasiones que escrudiñando el cliente sus tarifas varían inescrupulosamente; más aún, si son campesinos con poco roce social o poco comunicativo. Hay Abogados con sensibilidad humana y de sanos criterios razonables.
Lamentablemente, este blog no llega a lugares inhóspitos y lejanos, dado que no cuentan con los medios modernos de comunicación; pero, servirá para los residentes en la ciudad, quienes, amparado a sus benevolencia y de compueblanos, brindarán su apoyo incondicional.  

Delegados de la Comunidad Campesina de Huachipampa-San Lorenzo de Quinti - Huarochirí

El camino a los trámites es esto:
  • ·         Entender, primeramente, el objetivo de la gestión.
  • ·         saber, a qué sector corresponde su atención.
  • ·         Iniciar yendo a una de las instituciones que crees ser el encargado a su atención.
  • ·         Dicha institución será quien ubicará la entidad exacta a donde deberán dirigirse para tu atención.
  • ·         Ubicado la Institución, y frente al funcionario que le atenderá, el acompañante les dirá al funcionario, a manera de presentar, lo siguiente: “Es mi paisano, y yo, como residente aquí, le he acompañado; el señor es el Presidente de la Comunidad Campesina de…" Y, mostrándola sus documentos de representante, les dirá finalmente: “A quien le dejo para que les diga el motivo de su visita a su oficina”. Luego, el acompañante quedará a su lado dándole asistencia a su paisano.
  • ·         El Comisionado, expondrá el motivo de su visita a su manera de hablar y con toda soltura, el interlocutor lo entenderá, de lo contrario, intervendrá de rato en rato haciéndoles preguntas por algunas dudas.
  • ·         El Comisionado, previamente deberá haber hecho una relación de preguntas puntuales que deberá hacer al funcionario a fin de hacer posible su gestión; de manera que dichas preguntas, deberán ser memorizadas (no mostrar el papel de preguntas). Las preguntas podrían ser, por ejemplo: A quien dirijo mi solicitud, En qué tiempo me darán los documento o Títulos (Constancias, certificados, etc.); y, cuáles son los requisitos a presentar. Y de los requisitos, hay ciertas cosas que se tienen que comprar; entonces, surge las otras preguntas: A donde lo consigo; como lo ubico al profesional (Ingeniero Verificador Catastral); cuanto, más o menos, es el valor costo de la elaboración de los documentos (planos, proyectos, etc.) que me facilitará el profesional; esto, para tener una idea del costo; de manera que si el costo por la elaboración es muy elevada, tendrás razón para sugerirles “una rebaja”
  • Y, finalmente; pedirle al profesional de la institución, en un papel, te escriba, si es posible, todo lo que tienes que hacer; aduciéndoles que, “De repente me olvido; y es que tengo que informar en mi Asamblea”. Incluso, puedes pedirle que le ponga un sello encima de la nota escrita, diciéndole: “Para que me crean que he venido a la Institución, por favor”. Este sello podría ser de Mesa de Parte o del mismo profesional que te atendiera.


Delegados de la Comunidad Campesina de Atcas- Huantán - Yauyos

Recomiendo que no vaya acompañado por su asesor (Abogado, Ingeniero, etc.) ante una institución Pública, es preferible que tus asesores te hagan una relación de preguntas, y que lo memorices. De ir acompañado, no es a ti a quien se dirigirá en darte todo lo por menos referente a tu gestión, sino, a ellos. Y de este modo, no podrás exponer en tu Asamblea de lo que te recomienda hacer para tu comunidad; y por ende, siempre estarás relegado, y NO APRENDERÁS HACER TRÁMITES, y seguirás siendo opaco y sin roce social.
Deseo mucho parabién a todas las Comunidades Campesinas e Indígenas del Perú.








miércoles, 28 de junio de 2017

LINDEROS COMUNALES, LINDEROS DISTRITALES

Los Linderos Comunales son los perímetros que ambas comunidades vecinas conocen ancestralmente (Art. 2°, Ley 24657). De eso no puede haber objeción alguna; otro es que, mal intencionado gobiernos locales pretenden abarcar mayores extensiones territoriales, teniendo en mente la proximidad de las Demarcaciones Territoriales. Pues estas intenciones se han visto a la luz a consecuencia de creaciones de nuevos Distritos, sin que para ello, comunidades vecinos, no hayan sido comunicado ni consultados, y peor aún, haber sido incluidos.

En la época del SINAMOS, Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social, los reconocimientos de Comunidades, e incluso, la Titulación los hacían tan rápido que, los mismos representantes de cada Comunidades Campesinas, hasta cierto punto, no conocen por dónde realmente son sus linderos,  conforme a los documentos o Actas de Colindancias suscritas por ellos. Esto a consecuencia de que, quien sabe, el Brigadista responsable del levantamiento del Plano de Conjunto, “por ayudar”  a la otra parte, graficaron el lindero por donde No señaló el representante opuesto.
Téngase en cuenta que en ésa época, los representantes de cada comunidad no contaban con asesores en catastro o personas que puedan leer Planos Catastrales (detalles de Curvas de Nivel) y suponían, dado a la confianza, que los Brigadistas estaban graficando por donde ambos acordaron que fuera sus linderos definitivos; pero NO. Aclarando por cierto, de estos casos, son pocos. Ahora, las comunidades ya tienen por conocidas sus linderos titulados; pero, algunas ya se han dado una gran sorpresa.
Sólo por dar un ejemplo; no hace mucho, fui invitado a dar una salida preventiva a los denuncios mineros dentro del territorio de la Comunidad Campesina de Huayllabamba, en el distrito de (Pomabamba) María Para de Bellido, provincia de Cangallo, Ayacucho; al término de la diligencia y de haber señalado los linderos de dicho denuncio, optaron en aprovechar de que les muestre los linderos en el lugar indicado por ellos; resultando una gran sorpresa. Que su lindero abarcaba más de lo que hasta esa fecha conocían. Al parecer, me parece haber empujado a cierta inquietud de investigación.



Este comentario es propiciado con la finalidad de que las Comunidades se avoquen de revisar su plano de conjunto y ver si sus linderos graficados en Plano coinciden con el lindero físico. No vaya ser otra sorpresa.




Otra de las preguntas de interesados a los linderos Comunales es: ¿Un lindero de una Comunidad puede abarcar territorio de otro distrito, que no es de él?

Claro que puede, incluso dentro de otro departamento.

Téngase en cuenta que los Linderos de Distritos, provincias y de Departamentos, son dados por LEY; mientras que los linderos de Territorios Comunales son resultados de las ACTAS de COLINDANCIAS suscritas por los legítimamente representantes de ambas comunidades, (Art. 3 y 10 de la Ley 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorios de las Comunidades Campesinas). Y estas Comunidades pertenecerán a los distritos donde su mayor extensión territorial abarca en tal distrito.
No ha habido publicaciones precisas referentes a linderos comunales en temas abarcando a otros distritos; pero, los documentos, como, resoluciones, tantos ejecutivos, legislativos, como de la SUNARP, entre sus explicaciones a fines del caso, hace entender tácitamente las dudas en cuanto a los linderos comunales abarcando a otros territorios políticos.

Pero, quizá, la última Resolución Ministerial del 2016 sea la que más abarcó al tema y precisó al referente; la RM N° 0468-2016-MINAGRI, Lineamientos para el Deslinde y Titulación de Comunidades Campesinas; en la cual, en su artículo 5°, numeral  5.12, inciso “f” , dice: “Cuando el Territorio de la Comunidad abarque uno o más distritos y/o provincias, los límites políticos de esos distritos y provincias deben ser marcados en el Plano de conjunto, teniendo en cuenta la Ley de creación y los mapas de dichas circunscripciones, utilizando símbolos distintos a los que identifiquen el lindero (la línea de colindancia del territorio Comunal)”. Como se pueden leer, los linderos comunales traspasan linderos políticos; sólo recomienda que, esos linderos políticos, se diferencien de las Comunidades Campesinas.



Tengan mucho cuidado con esto; más, los que propicien alborotos utilizando a comunidades, por desconocimiento, a enfrentamientos con sus similares hermanos. Si deseas ser Alcalde o autoridad alguna, buscando votos mal habidos, tarde o temprano, esto sale a luz.

¡¡Aclarado!!


lunes, 26 de junio de 2017

PARA LOS HOMBRES DEL CAMPO DEL PERU

No es muy tarde aún para escribir una dedicación por el día del Campesino.

Qué campesino, en su día, podría estar en estos instantes trabajando, sin tener en reparo que es un día festivo y dedicado a ellos. Pues eso ocurre en la mayoría de los campesinos.
Reconocemos a los Campesinos que un momento de “relajo”, repercute más adelante algunos días de necesidad. Esto es, que los Campesinos, trabajan para ellos y para nosotros.
Lo malo está que sus productos son “barateados” por los intermediarios.
Apenas la irrisoria ganancia queda para pasar el año; que el campesino, como buen economista, las programa de manera austera con tal precisión que da para la supervivencia.

Estos Campesinos, de costumbre humilde, por lo general, se encuentran en la serranía; y son componentes de las Comunidades campesinas. Quienes, siguiendo  un paradigma caduco y arcaico, peor aún, sin apoyo del Gobierno en medidas urgentes y necesarias para su desarrollo, están a la deriva y a su suerte. Sin embargo vemos que a cada cierto tiempo los visitan para tan solo levantar información estadístico. No sabemos si es para futuro mediato en medidas a tomar; o, es tan solo para hacer los gastos del erario nacional.

A esta paradigma, según conozco, algunas veces, las Comunidades Campesinas cada fin de año realizan Asambleas Generales con agenda dirigida al balance económico y social. Dado que el cesante Presidente dejará el mando de la administración de la Comunidad; atinan entonces a celebrar la buena gestión; y que, a la vez, celebrar  y darles la bienvenida al Nuevo Presidente de la Comunidad; más si es un fin de año. Es decir, dado a la fiesta, ese día, nadie cuestiona a nadie. Es una fiesta.

Existen Comunidades Campesinas con territorios con amplia cantidad de tierras para ampliar frontera agrícola. Mientras otras, no las tienen. Refiriéndome al primero, con cantidades de tierras sin uso y de buena calidad, de pendiente asequible para frutales e inmensas pampas eriazas, podrían ser revertidas a uso agropecuarias.
Los Alcaldes elegido por los campesinos, porque en la sierra es así, no entiende hasta ahora que, las obras realizadas en las urbes son hasta de por más innecesarios. Cantidad de dinero vaciando en las calles; monumental Palacio de la Alcaldía de hasta de cinco pisos con vidrios de colores contrastando a las viviendas del contorno, un panorama jocoso y de humillación; una hermosa Plaza de Armas con brillosos mármoles y lozas resplandecidas. Mientras los Campesinos transportando sus productos de los altos y lugares inhóspitas a la urbe en borricos jadeantes y mal alimentados, utilizando aún los caminos de herraduras.

Si queremos que nuestros Comunidades Campesinos cambien su estado económico y social, y que, son dueñas,  propietarias de miles de hectáreas de terrenos, no pueden hasta ahora  ver el asunto de Ampliar su Frontera Agrícola, es muy preocupante. La tierra es su fuente de producción. No hay otra como principal. El Campesino es el Campo. Y el Campo es Agropecuaria (Agricultura y Ganadería)

Sabemos que los Alcaldes son también Campesinos, o por lo menos hijo de campesinos. Su dilema es de repente, ¿cómo puedo hacer gastos en terrenos comunales cuando esto no es del Estado?
Dime señor Alcalde ¿Y quién crees que le puede cuestionar? ¿Acaso las Comunidades?
Si yo hiciera una ampliación de frontera agrícola a mi Comunidad, de manera que cada Comunero cuente, por lo menos, con 3.5 ha, o de un máximo de 7.0 ha, de terreno agrícola bajo riego, me iría con gusto a la cárcel; y estoy seguro que en mi ausencia, los campesinos alimentarían a mis hijos.
Pero no se asuste, eso no va suceder. Hay que ser intrépido de buena fe. Y todo irá por sus carriles. Y te aseguro, que lo que pienso hacer, NO ES UN DELITO.


Los Presidentes Regionales tienen por costumbre de hacer obras de envergaduras sólo donde puede convertirlos en “votos”, y en donde no hay mayoritariamente población, “Nica la Pirinaca”. Por culpa de malos gobiernos facilitan a propiciar a que nazcan las insurgencias.

No es tarde aún, podemos hacer realidad lo que se piensa, aunque lo pinten de utópico.

MUCHO PROGRESO LES DESEO A TODAS LAS COMUNIDADES…¡¡A TRIUNFAR!!

¡¡VIVA LAS COMUNIDADES CAMPESINAS E INDÍGENAS DEL PERU!!

miércoles, 7 de junio de 2017

LA POSESIÓN EN TERRITORIO COMUNAL
Las Comunidades Campesinas no  pueden otorgar acertadamente el Certificado de Posesión si aún no cuenta con el Catastro Comunal en donde queda delimitada las áreas urbanas, ganaderas, forestal, de pastoreo, de protección y Padrón de Uso de sus tierras  destinadas y conducidas por sus comuneros.
Dentro de las obligaciones, de llevar actualizado y valorizado el inventario de los bienes que constituye su patrimonio, está, el Padrón de Uso de sus tierras en explotación.


Téngase en cuenta que, por lo general, dentro de cada territorio Comunal, sea o no Titulada, existen terrenos y viviendas de Comuneros o de terceros en Posesión con anterioridad a la Constitución de la misma Comunidad. Quienes en ningún motivo se opusieron a la constitución de la Comunidad y su respectiva Titulación, siempre y cuando, respetaran su Título de Posesorio de hecho. (Art. 896  CC)
Muchas Comunidades han iniciado su creación en mutuo acuerdo con sus componentes socios; de manera que, las parcelas que venían conduciendo, pasarían ser parcelas “asignadas por la comunidad” para su aprovechamiento; pero, sólo los empadronados, que viene ser los Comuneros Calificados.
Sin embargo, ocurre que algunos comuneros no son empadronados y se mantienen dese antes de su creación conduciendo terrenos como de su propiedad; y que ahora son hostigadas a que pertenezcan a la Comunidad.

Bien sabemos que, para pertenecer a una Comunidad, es decir, estar en el Padrón Comunal, hay que solicitar y ser admitida mediante Asamblea General. Y no ser obligado a inscribirse. (Art. 23° DS N°008-91-TR)
Pues suceden casos que, por ignorancia, un grupo de comuneros enardecidos prende fuego a la casa y destruyen la Chacra con el ánimo de no dejar vestigio; de manera que después pretendan alegar que la Posesionaria nunca ha existido.
Pero lamentablemente para la Comunidad y peor para la los enardecidos comuneros, el posesionario recurre a su reposición demandando de inmediato al fuero Judicial; para lo cual, funda su demanda engarzando un Informe anterior de una diligencia practicada por el Juez de la jurisdicción, Inspección Judicial, en prevención a que ocurriera este acto de desalojo irracional
Finalmente fue resuelto, reparando los daños  y los malhechores en la cárcel.

No está demás recalcar que los Comuneros que viven y/o explotan dentro del territorio Comunal, están considerados como Comuneros No Calificados. Quiere decir, acatar los acuerdos de los órganos de gobierno de la comunidad, adoptados de conformidad con las disposiciones LEGALES vigentes, el Estatuto de la Comunidad y los Acuerdos de la Asamblea General. (Art. 29° DS. N° 008-91-TR)

viernes, 3 de marzo de 2017

OBSERVACIONES REGISTRALES
A INSCRIPCIÓN DE JUNTAS DIRECTIVAS 2017-2018

Cuando las comunidades periódicamente inscriben sus Nuevas Juntas Directivas, ocurre que cada Registrador impone sus observaciones conforme entienden interpretar las Leyes.
Pero, personalmente, no entienden que son Comunidades Campesinas que apenas pueden bien redactar un Acta y narrar las circunstancias de cada evento, tanto de la Convocatoria y del quórum, en las Constancias a presentar.
Desean que los términos legales sean bien utilizados.
Cuando la intención es narrar las ocurrencias durante una Asamblea o Acto Eleccionario, no siempre está un Abogado para tal registro o redacción; cuando en verdad, lo tiene que hacer el Secretario de la Junta Directiva. A este respecto, no hay ninguna consideración por parte de los registradores. Se nos está obligando a que contemos con Abogados o Especialistas en cada Asamblea. Quieren considerar a la Comunidades a igual que las asociaciones, empresas, etc.
Aquí, los Registradores tienen que poner un poco de criterio y sensibilidad; y no estar yendo en perjuicio de las Comunidades, como otros, con intenciones de desaparecer las Comunidades.

¿Qué es lo que observa?
Por lo general, según unos modelos que el PETT, de aquellos tiempo, entregó y de conocimiento por la SUNARP, se han venido muy bien utilizando; salvo algunas modificaciones por el mismo Registro Público; pero el cuerpo en sí, del modelo, se mantiene.

Aquí algunas observaciones típicas:

“se omitió consignar la existencia de impugnación al acto electoral y la resolución de la misma, de ser el caso”

Pero existe la siguiente redacción al final del Acta, en donde dice:

“Y, no habiendo observación alguna durante el proceso electoral, queda concluido el presente acto.”

Entonces, se entiende que no hubo Impugnación alguna; por tanto, no habrá resolución, al no haber impugnación.

Otra observación:

“Se omitió consignar la hora de conclusión del acto contenido en dicha acta electoral.”

Pero, parte del encabezamiento del acta, contiene la siguiente redacción:

“…; siendo las 4:00 PM, se dio por concluida la Elección de la Nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de…….; responsable del gobierno y Administración a partir del 1° de Enero del 2017 al 31 de Diciembre del 2018; la misma que se inició a las 8:00 AM,…”

Entonces, se podrá entender que el acto se inició a la 8:00AM y se terminó a la 4:00 PM.



Otra observación; dice:

“De la votación para la elección del Miembros del Comité Electoral, se advierte  que da como resultado 85 votos, sin embargo en la constancia de quórum se declara que los asistente fueron 86 comuneros, existiendo incongruencia en cuanto al universo de votantes, salvo que se omitieran consignar los votos en blanco, nulos o viciados”

 El análisis que ha tomado el Registrador es, teniendo en cuenta la sumatoria de los votos individuales de los tres miembros que conforman el Comité Electoral, que suman 85. Y la incongruencia para él es, que no coincide esta sumatoria con los de la asistencia, del la Constancia de Quórum, que son 86. En este último, se incluye a la sumatoria la asistencia del Presidente; quien no tiene la obligación de votar en dicha Asamblea; debiendo votar solamente cuando hay que dirimir en casos de empate.

Además, lo que aquí se desea es, elegir la terna del Comité Electoral sin que para esto se tenga que hacer ánforas. Hay formas diferentes de elecciones de Comité Electoral.
En algunas Comunidades proponen a tres nombres, solo para presidente. Luego proponen otros tres personas para el Secretario; y finalmente, proponen tres personas para ocupar el cargo de Vocal del Comité Electoral; y para cada propuesta votan todo los asistentes. Entonces la sumatoria de los votos individuales superaría al quórum de la asistencia. En este caso el Registrador de seguro observaría este resultado; obligando a la comunidad subsanar esta observación. Se imaginará cómo la sustentaría.
Aquí lo que importa es, que en la constancia remitida, la asistencia supere el quórum reglamentario; y no estar haciendo comparaciones entre la sumatoria de votos con suma de asistencia.

Otra de las observaciones comunes, es lo siguiente:

“Se declara que a la fecha de la Asamblea 15/10/2016 se encontraba 31 comuneros calificados habilitados para concurrir, sin embargo en el Acta de la Asamblea citada se advierte que se aprobó el nuevo padrón comunal con 42 comuneros calificados, existiendo contradicción cuanto al número real existente de comuneros calificados.”

Las Comunidades Campesinas periódicamente actualizan su Padrón Comunal de Comuneros Calificados; y no lo hacen en cualquier fecha; por lo general lo hacen, justamente, en la Asamblea donde se elige el Comité Electoral; no porque la ley lo dice, sino, por costumbre.
La Agenda de dicha Asamblea es:
1.        Aprobar el Nuevo Padrón Comunal de Comuneros Calificados; y,
2.        Elección del Comité Electoral.
Hasta cierto punto el Registrador puede tener la razón; por cuanto, los convocados y que tienen la obligación de asistir, son los 31 comuneros; pero no así los 11 comuneros nuevos que integran al Nuevo Padrón Comunal de 42 comuneros. Estos nuevos, también por costumbre, recién al día siguiente tienen la calidad de Calificados; por tanto, votarán obligatoriamente en las próximas elecciones comunales de Diciembre del mismo año.
Es el motivo que la observación recae por lógica; pero no, por ley. Y cada cual tienen su parecer.
Es decir que, si ya son considerados Calificados en la fecha de la aprobación del nuevo Padrón Comunal, entonces, según el Registrador, los nuevos comuneros recientemente incluidos en tal Padrón, deben estar considerados aptos para votar y ser elegido, y desde luego, aparecer en la lista de los asistentes. Este último raciocinio, es improcedente. No puede ser elegido, ni votar ese día; sino, a partir del día siguiente.
Pero también hay algo que es de examinar, tomando el ejemplo anterior.
Porqué no es observado por el Registrador el Certificado de la Convocatoria y el Quórum alcanzado por el Comité Electoral cuando declara que los habilitados a concurrir a dicho Acto Electoral son los 42 comuneros recientemente aprobados en dicha Asamblea en donde se eligieron al Comité Electoral; cuando en verdad los habilitados son los 31 comuneros calificados que aún tiene vigencia hasta 31 de Diciembre del 2016; y no, los 42 comuneros del Padrón recientemente aprobado que todavía entra en vigencia a partir del 01 de enero del 2017.

Para este último comentario, no he visto y escuchado observación alguna. Siento que las normas y leyes existentes no son muy claro al respecto. Es muy genérico; parte del primer párrafo del artículo 24 del DS N° 008-91-TR, dice: “…, en adelante se denominará, de acuerdo a Ley, PADRÓN COMUNAL, y se actualizará cada dos años”, y nada más.

Y bien, creo que los comentarios a estos tipos de observaciones por los que entienden, debe haber ciertas consideraciones a las Comunidades Campesinas, si realmente desean apoyar. Pudiendo publicar algunos modelos de actas, muy aparte de las Directivas existentes por parte de la SUNARP. Sería de gran ayuda.



viernes, 27 de enero de 2017

ES BUENO RECORDAR QUE,

COMUNIDADES CAMPESINAS DE YAUYOS Y HUAROCHIRÍ SE COMPROMETEN CON LA PROTECCIÓN DEL CAMINO INCA

Miércoles, 17 Julio 2013
El equipo técnico del Proyecto Qhapaq Ñan del Ministerio de Cultura, sostuvo fructíferas reuniones con las Comunidades campesinas de Yauyos y Huarochirí, quienes junto a autoridades ediles del lugar, se comprometieron a conformar comités de zonificación para crear Áreas de Máxima Protección y Áreas de Amortiguamiento que permitan garantizar la conservación efectiva del Camino Inca perteneciente al Tramo Xauxa – Pachacamac y sus sitios arqueológicos asociados.






El compromiso asumido por las autoridades y comuneros de las Comunidades Campesinas de Tanta y Huachipampa en la provincia de Yauyos y, de San Lorenzo de Quinti en Huarochirí -ambas ubicadas en la región Lima- abarca territorios en los que se encuentran las Áreas de Máxima Protección (AMP) de Portachuelo – Piticocha y Pirca Pirca, respectivamente. Espacios donde se preservan en buen estadoIMPORTANTES sitios arqueológicos Inca y secciones del Qhapaq Ñan pertenecientes al Tramo Xauxa – Pachacamac.
La creación de los comités de zonificación, significa que las comunidades están comprometiéndose a respetar  áreas de protección para la conservación del patrimonio cultural en el marco de la nominación del Qhapaq Ñan a la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Estas reuniones son parte de un proceso llevado a cabo por el Proyecto Qhapaq Ñan del Ministerio de Cultura, con el objetivo  de promover la participación de las comunidades en el proceso de protección y conservación del Camino Inca.
En el marco de las reuniones, se visitó a la alcaldesa de Tanta, Gloria  Reyes, a quien se le alcanzó información sobre las próximas actividades que se realizarán en la zona. De igual modo, al Alcalde de Canchayllo, Pablo Arias Atanasio y al Gerente Municipal de Jauja, Carlos Peralta Loayza, con el objetivo de coordinar las actividades para el proceso de zonificación participativa en el AMP Quebrada Escalera, jurisdicción de la provincia de Jauja en Junín.
Durante las visitas se acordaron las fechas para realizar la zonificación de las Áreas de Máxima Protección y Amortiguamiento, la misma que se realizará entre los días 13 y 17 de septiembre del presente año.

lunes, 19 de diciembre de 2016


¿Tienes Problemas en inscribir tu Junta Directiva Comunal?


Las Comunidades Campesinas aún no están muy bien enteradas de las normas vigentes en cuanto se refiere a inscripción de Juntas directivas.
He tenido muchas consultas y cosas muy singulares jamás ocurridos en las Elecciones Comunales.
Entre ellas tenemos.
1.       Nadie quieren postular a la Directiva comunal; qué hacemos, el tiempo legal de la convocatoria ya se está venciendo.
2.       Sólo una Lista de Candidatos se ha presentado; ¿esto es válido?
3.       Al final del escrutinio ha resultado que, el ganador solo cuenta con 39 votos, el segundo con 29 y el tercero, que consiste en Votos en Blanco, Nulos y Viciados, con 20 votos, ¿es válido esta elección?
4.   Un grupo de Comuneros se opusieron se realice las Elecciones Comunal, dado que el mismo Comité Electoral transgredió las normas impuestas por él al aceptar fuera de tiempo, adicionar otra lista. Ocasionando con este impase, dicen, ahora la Convocatoria será por la vía Judicial, por cuanto traspasó los límites de la fecha fijada por ley.
5.       Mi comunidad tiene dos periodos no registrados; y ahora, ya contamos con dinero. Queremos inscribir esta nueva Junta Directiva. ¿Cómo lo hago?
6.       Etc., Etc., Etc.,…
 
Sin embargo, el entusiasmo en las comunidades no se quebranta.
Siempre están con la mira hacia su desarrollo. Buscando presupuesto, averiguando proyectos del Estado que tienen que ver con las comunidades. Eso es lo bueno, no decaen.
Pero para ser representado, y acogerse a cualquier beneficio social, económico y humanitario, se desean ser representado por su Presidente legalmente inscrito. Conlleva entonces la preocupación de su formalización ante la SUNARP.

De manera mu suscita, explicaré caso por caso, los problemas que ocurren en las  Comunidades; sólo de las enumeradas arriba.


1.    Nadie quieren postular a la Directiva comunal; qué hacemos, el tiempo legal de la convocatoria ya se está venciendo.

Del DS N° 008-91-TR, en el inciso “c” del artículo 28°, Son Obligaciones de los Comuneros calificados, dice: “Desempeñar los cargos directivos, obligaciones y comisiones que se les encomienda.”
El presidente cesante, convocará a una Asamblea General Extraordinaria con la siguiente Agenda:  1- Aprobación del Padrón de Comuneros Calificados; 2- Seleccionar las dos Listas de Candidatos que serán Elegidas en la fecha designada por el Comité Electoral; y, 3- Elegir el Comité Electoral.
De manera que, el Presidente cesante, sustentará en la Constancia del Quórum, la imposibilidad de convocatoria en la fecha prevista por la ley. (5.10. de la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN)



2.    Sólo una Lista de Candidatos se ha presentado; ¿esto es válido?
En estos casos, muchas veces inducen a elaborar una lista ficticia en conocimiento de la Comunidad, por cuanto, como el caso primero, nadie quiere integrar la Junta Directiva; dicen, es una pérdida de tiempo.
Pero para alivio de este caso, la Directiva N°10-2013-SUNARP-SN, en su numeral  5.16.5. Dice: “No será materia de observación la elección de directiva comunal con participación de una sola lista.”


3.    Al final del escrutinio ha resultado que, el ganador solo cuenta con 39 votos, el segundo con 29 y el tercero, que consiste en Votos en Blanco, Nulos y Viciados, con 20 votos, ¿es válido esta elección?
Hay que tener en cuenta lo siguiente; que si los participantes, es decir los votantes, alcanzaran el quórum reglamentario, la mitad más uno, el acto eleccionario es aún válido; pero, si al contar los votos resultaran que más del 50 por ciento de los asistentes optaron en votar en Blanco, Nulos y viciados; entonces, la Elección es INVALIDADA. O, de otra manera; cualquiera de los candidatos que haya superado a sus contendores, este es el legítimo ganador; siempre y cuando, que los Votos en Blanco, Nulos y Viciados, sumados, no superen la mitad más uno de los votantes.

Un Ejemplo.
Si una comunidad convoca Elecciones; y cuenta para dicha elección con 140 comuneros Calificados; y asisten a dicha Elección 84 Comuneros; entonces, hasta aquí, es válido la Elección porque supera el quórum reglamentario, la mitad más uno.
Pero ahora veamos el resultado de las elecciones: Se han presentado 8 listas de candidatos resultando lo siguiente:  
Lista A, 10 votos,
 Lista B, 9 votos,
Lista C, 8 votos,
Lista D, 8 votos,
Lista E, 8 votos;
Lista F, 7 Votos;
Lista G, 7 votos;
Lista H, 7 votos;
Blancos, Nulos y Viciados, 20 votos.
Sumado los votos resultan 84 votos.
Con este resultado, la Elección de la Nueva Junta directiva es VÁLIDA. El Ganador sería la Lista A, con 10 Votos; y la segunda sería la Lista B, con 9 votos.
Se preguntarán porqué es válida.
Pues los votos Blancos, Nulos y Viciados, de 20 votos, no superó al 50% de los asistentes que viene ser, 42; y solo obtuvo 20 votos.


4.     Un grupo de Comuneros se opusieron se realice las Elecciones Comunal, dado que el mismo Comité Electoral transgredió las normas impuestas por él al aceptar fuera de tiempo, adicionar otra lista. Ocasionando con este impase, dicen, ahora la Convocatoria será por la vía Judicial, por cuanto traspasó los límites de la fecha fijada por ley.
Pues esa observación, por si sola, es anulada la participación de otra lista inscrita en destiempo. Dado que la Norma es impuesta por el Mismo Comité Electoral y es él quien con la disculpa del error, descartará la participación del recientemente inscrito. Acto seguido, se prosigue con la fecha programada. Salvo fije nueva fecha, lo cual es lícito legalmente.
Si por desconocimiento de normas recientes o la Ley, entienda en adelante transgredir la ley que fija el artículo 80 del DS N° 008-91-TR para fijar nueva fecha, pues ya no es una transgresión. El Comité Electoral puede fijar fechas más allá de las fecha de ley para el acontecimiento de la Elecciones. Sólo que el Comité Electoral, sustentará en la Constancia del Quórum, la imposibilidad de convocatoria en la fecha prevista por la ley. (5.10. de la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN)
O en caso extremo, se acota lo siguiente: “El periodo de ejercicio de la Directiva Comunal se regirá de acuerdo con lo establecido en la Ley o el Estatuto. Vencido dicho periodo, para efectos registrales, el Presidente de la directiva comunal inscrita se encontrará legitimado únicamente para convocar a Asamblea General Eleccionaria” (5.12. Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN)


5.    Mi comunidad tiene dos periodos no registrados; y ahora, ya contamos con dinero. Queremos inscribir esta nueva Junta Directiva. ¿Cómo lo hago?
Este caso los tienen muchas comunidades, están en acefalía.
Anteriormente era muy engorroso inscribir juntas directivas de periodos anteriores, y que en esas, existían transacciones que necesariamente deberían estar facultados e inscritos en los Registros Públicos. De esta acefalia, posiblemente algunas empresas se hayan aprovechado.
Pero ahora con la Resolución N° 086-2009-SUNARP-SN, Reglamento de Inscripciones del registro de Personas Jurídicas No Societarias; y la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN, han hecho más viable estas dificultades.
Si su Comunidad tiene para regularizar periodos de Juntas Directivas anteriores no inscritas, pues ahora la Junta Directiva, incluso, no inscrita, o recientemente elegida, puede Inscribir las Directivas anteriores y la suya. Para la cual convocará a una Asamblea General Extraordinaria de Reconocimiento de Directivas comunales; la misma que se efectuará dentro de la vigencia de su periodo de funciones.

 En esta asamblea deberá constar el acuerdo de la Asamblea de Reconocer las elecciones anteriores no inscritas, inclusive el órgano actual que la convoca, con la indicación de todo los órganos de gobierno elegidos, su periodo de funciones y la indicación de la fecha de la asamblea en que fueron elegidos, teniendo en cuenta que, en ningún caso podrá exceder el plazo establecido en el artículo 20 de la Ley 24656. Ver, el numeral 5.15., de la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN.