viernes, 27 de enero de 2017

ES BUENO RECORDAR QUE,

COMUNIDADES CAMPESINAS DE YAUYOS Y HUAROCHIRÍ SE COMPROMETEN CON LA PROTECCIÓN DEL CAMINO INCA

Miércoles, 17 Julio 2013
El equipo técnico del Proyecto Qhapaq Ñan del Ministerio de Cultura, sostuvo fructíferas reuniones con las Comunidades campesinas de Yauyos y Huarochirí, quienes junto a autoridades ediles del lugar, se comprometieron a conformar comités de zonificación para crear Áreas de Máxima Protección y Áreas de Amortiguamiento que permitan garantizar la conservación efectiva del Camino Inca perteneciente al Tramo Xauxa – Pachacamac y sus sitios arqueológicos asociados.






El compromiso asumido por las autoridades y comuneros de las Comunidades Campesinas de Tanta y Huachipampa en la provincia de Yauyos y, de San Lorenzo de Quinti en Huarochirí -ambas ubicadas en la región Lima- abarca territorios en los que se encuentran las Áreas de Máxima Protección (AMP) de Portachuelo – Piticocha y Pirca Pirca, respectivamente. Espacios donde se preservan en buen estadoIMPORTANTES sitios arqueológicos Inca y secciones del Qhapaq Ñan pertenecientes al Tramo Xauxa – Pachacamac.
La creación de los comités de zonificación, significa que las comunidades están comprometiéndose a respetar  áreas de protección para la conservación del patrimonio cultural en el marco de la nominación del Qhapaq Ñan a la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Estas reuniones son parte de un proceso llevado a cabo por el Proyecto Qhapaq Ñan del Ministerio de Cultura, con el objetivo  de promover la participación de las comunidades en el proceso de protección y conservación del Camino Inca.
En el marco de las reuniones, se visitó a la alcaldesa de Tanta, Gloria  Reyes, a quien se le alcanzó información sobre las próximas actividades que se realizarán en la zona. De igual modo, al Alcalde de Canchayllo, Pablo Arias Atanasio y al Gerente Municipal de Jauja, Carlos Peralta Loayza, con el objetivo de coordinar las actividades para el proceso de zonificación participativa en el AMP Quebrada Escalera, jurisdicción de la provincia de Jauja en Junín.
Durante las visitas se acordaron las fechas para realizar la zonificación de las Áreas de Máxima Protección y Amortiguamiento, la misma que se realizará entre los días 13 y 17 de septiembre del presente año.

lunes, 19 de diciembre de 2016


¿Tienes Problemas en inscribir tu Junta Directiva Comunal?


Las Comunidades Campesinas aún no están muy bien enteradas de las normas vigentes en cuanto se refiere a inscripción de Juntas directivas.
He tenido muchas consultas y cosas muy singulares jamás ocurridos en las Elecciones Comunales.
Entre ellas tenemos.
1.       Nadie quieren postular a la Directiva comunal; qué hacemos, el tiempo legal de la convocatoria ya se está venciendo.
2.       Sólo una Lista de Candidatos se ha presentado; ¿esto es válido?
3.       Al final del escrutinio ha resultado que, el ganador solo cuenta con 39 votos, el segundo con 29 y el tercero, que consiste en Votos en Blanco, Nulos y Viciados, con 20 votos, ¿es válido esta elección?
4.   Un grupo de Comuneros se opusieron se realice las Elecciones Comunal, dado que el mismo Comité Electoral transgredió las normas impuestas por él al aceptar fuera de tiempo, adicionar otra lista. Ocasionando con este impase, dicen, ahora la Convocatoria será por la vía Judicial, por cuanto traspasó los límites de la fecha fijada por ley.
5.       Mi comunidad tiene dos periodos no registrados; y ahora, ya contamos con dinero. Queremos inscribir esta nueva Junta Directiva. ¿Cómo lo hago?
6.       Etc., Etc., Etc.,…
 
Sin embargo, el entusiasmo en las comunidades no se quebranta.
Siempre están con la mira hacia su desarrollo. Buscando presupuesto, averiguando proyectos del Estado que tienen que ver con las comunidades. Eso es lo bueno, no decaen.
Pero para ser representado, y acogerse a cualquier beneficio social, económico y humanitario, se desean ser representado por su Presidente legalmente inscrito. Conlleva entonces la preocupación de su formalización ante la SUNARP.

De manera mu suscita, explicaré caso por caso, los problemas que ocurren en las  Comunidades; sólo de las enumeradas arriba.


1.    Nadie quieren postular a la Directiva comunal; qué hacemos, el tiempo legal de la convocatoria ya se está venciendo.

Del DS N° 008-91-TR, en el inciso “c” del artículo 28°, Son Obligaciones de los Comuneros calificados, dice: “Desempeñar los cargos directivos, obligaciones y comisiones que se les encomienda.”
El presidente cesante, convocará a una Asamblea General Extraordinaria con la siguiente Agenda:  1- Aprobación del Padrón de Comuneros Calificados; 2- Seleccionar las dos Listas de Candidatos que serán Elegidas en la fecha designada por el Comité Electoral; y, 3- Elegir el Comité Electoral.
De manera que, el Presidente cesante, sustentará en la Constancia del Quórum, la imposibilidad de convocatoria en la fecha prevista por la ley. (5.10. de la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN)



2.    Sólo una Lista de Candidatos se ha presentado; ¿esto es válido?
En estos casos, muchas veces inducen a elaborar una lista ficticia en conocimiento de la Comunidad, por cuanto, como el caso primero, nadie quiere integrar la Junta Directiva; dicen, es una pérdida de tiempo.
Pero para alivio de este caso, la Directiva N°10-2013-SUNARP-SN, en su numeral  5.16.5. Dice: “No será materia de observación la elección de directiva comunal con participación de una sola lista.”


3.    Al final del escrutinio ha resultado que, el ganador solo cuenta con 39 votos, el segundo con 29 y el tercero, que consiste en Votos en Blanco, Nulos y Viciados, con 20 votos, ¿es válido esta elección?
Hay que tener en cuenta lo siguiente; que si los participantes, es decir los votantes, alcanzaran el quórum reglamentario, la mitad más uno, el acto eleccionario es aún válido; pero, si al contar los votos resultaran que más del 50 por ciento de los asistentes optaron en votar en Blanco, Nulos y viciados; entonces, la Elección es INVALIDADA. O, de otra manera; cualquiera de los candidatos que haya superado a sus contendores, este es el legítimo ganador; siempre y cuando, que los Votos en Blanco, Nulos y Viciados, sumados, no superen la mitad más uno de los votantes.

Un Ejemplo.
Si una comunidad convoca Elecciones; y cuenta para dicha elección con 140 comuneros Calificados; y asisten a dicha Elección 84 Comuneros; entonces, hasta aquí, es válido la Elección porque supera el quórum reglamentario, la mitad más uno.
Pero ahora veamos el resultado de las elecciones: Se han presentado 8 listas de candidatos resultando lo siguiente:  
Lista A, 10 votos,
 Lista B, 9 votos,
Lista C, 8 votos,
Lista D, 8 votos,
Lista E, 8 votos;
Lista F, 7 Votos;
Lista G, 7 votos;
Lista H, 7 votos;
Blancos, Nulos y Viciados, 20 votos.
Sumado los votos resultan 84 votos.
Con este resultado, la Elección de la Nueva Junta directiva es VÁLIDA. El Ganador sería la Lista A, con 10 Votos; y la segunda sería la Lista B, con 9 votos.
Se preguntarán porqué es válida.
Pues los votos Blancos, Nulos y Viciados, de 20 votos, no superó al 50% de los asistentes que viene ser, 42; y solo obtuvo 20 votos.


4.     Un grupo de Comuneros se opusieron se realice las Elecciones Comunal, dado que el mismo Comité Electoral transgredió las normas impuestas por él al aceptar fuera de tiempo, adicionar otra lista. Ocasionando con este impase, dicen, ahora la Convocatoria será por la vía Judicial, por cuanto traspasó los límites de la fecha fijada por ley.
Pues esa observación, por si sola, es anulada la participación de otra lista inscrita en destiempo. Dado que la Norma es impuesta por el Mismo Comité Electoral y es él quien con la disculpa del error, descartará la participación del recientemente inscrito. Acto seguido, se prosigue con la fecha programada. Salvo fije nueva fecha, lo cual es lícito legalmente.
Si por desconocimiento de normas recientes o la Ley, entienda en adelante transgredir la ley que fija el artículo 80 del DS N° 008-91-TR para fijar nueva fecha, pues ya no es una transgresión. El Comité Electoral puede fijar fechas más allá de las fecha de ley para el acontecimiento de la Elecciones. Sólo que el Comité Electoral, sustentará en la Constancia del Quórum, la imposibilidad de convocatoria en la fecha prevista por la ley. (5.10. de la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN)
O en caso extremo, se acota lo siguiente: “El periodo de ejercicio de la Directiva Comunal se regirá de acuerdo con lo establecido en la Ley o el Estatuto. Vencido dicho periodo, para efectos registrales, el Presidente de la directiva comunal inscrita se encontrará legitimado únicamente para convocar a Asamblea General Eleccionaria” (5.12. Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN)


5.    Mi comunidad tiene dos periodos no registrados; y ahora, ya contamos con dinero. Queremos inscribir esta nueva Junta Directiva. ¿Cómo lo hago?
Este caso los tienen muchas comunidades, están en acefalía.
Anteriormente era muy engorroso inscribir juntas directivas de periodos anteriores, y que en esas, existían transacciones que necesariamente deberían estar facultados e inscritos en los Registros Públicos. De esta acefalia, posiblemente algunas empresas se hayan aprovechado.
Pero ahora con la Resolución N° 086-2009-SUNARP-SN, Reglamento de Inscripciones del registro de Personas Jurídicas No Societarias; y la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN, han hecho más viable estas dificultades.
Si su Comunidad tiene para regularizar periodos de Juntas Directivas anteriores no inscritas, pues ahora la Junta Directiva, incluso, no inscrita, o recientemente elegida, puede Inscribir las Directivas anteriores y la suya. Para la cual convocará a una Asamblea General Extraordinaria de Reconocimiento de Directivas comunales; la misma que se efectuará dentro de la vigencia de su periodo de funciones.

 En esta asamblea deberá constar el acuerdo de la Asamblea de Reconocer las elecciones anteriores no inscritas, inclusive el órgano actual que la convoca, con la indicación de todo los órganos de gobierno elegidos, su periodo de funciones y la indicación de la fecha de la asamblea en que fueron elegidos, teniendo en cuenta que, en ningún caso podrá exceder el plazo establecido en el artículo 20 de la Ley 24656. Ver, el numeral 5.15., de la Directiva N° 10-2013-SUNARP-SN.


martes, 22 de noviembre de 2016


PADRÓN COMUNAL Y PADRÓN ELECTORAL EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS


Las Comunidades Campesinas muchas veces  cometen errores en cuando a puertas de elegir sus autoridades para el siguiente periodo están elaborando el Padrón Comunal.  Algunas Comunidades por desconocimiento permiten que el Comité Electoral, para efectos del Padrón Electoral, esté empecinado a “empadronar” y elaborar el Padrón Comunal; y esto, es UN GRAN ERROR. No son ellos quienes tienen esa responsabilidad, sino, la Junta Directiva Comunal, por intermedio de su Secretario (inciso d del Art. 65° del DS N° 008-91-TR)



Durante el periodo de Administración de la Junta Directiva, muchas solicitudes son presentadas a mesa de parte o/a la Secretaria de la Junta Directiva solicitando ser  admitido como Comunero Calificado. Estas solicitudes se van acumulando hasta una fecha prudente y oportuna en donde será debatido en Asamblea General, siendo en ella, en última instancia, dar el fallo final.

Retomando lo del Padrón Comunal y el Padrón Electoral; hay que diferenciar  el uno del otro. El primero, es donde se registran a los Comuneros Calificados quienes pasado un periodo de  dos años dichos comuneros podrán ser elegidos autoridades de su Comunidad; es decir, puede participar en una Lista de Candidatos para ser integrante de la nueva Junta Directiva. Aclarando que, anteriormente, para ser Presidente y Fiscal de la Comunidad, previamente deberían haber ocupado cargos directivos en la Comunidad. Este requisito fue derogado mediante el DS. N° 047-2006-AG, publicado en el Peruano el 15-07-20016.
Para la elaboración de este Padrón Comunal, previamente Legalizado la apertura de este libro por el Notario Público o por el Juez de Paz de su distrito, el Secretario elabora de manera sencilla y a mano. Se hacen divisiones con un lapicero y regla, encabezando los siguiente: N° Ord.- Apellidos y Nombres – Fecha de Nacimiento – Domicilio - Actividad – Fecha de Admisión – Cargo – DNI – Firma o Huella; pero aclaro que de los nombrados, cinco son obligatorio: (como mínimo) Apellidos y Nombres, Domicilio, Actividad, Fecha de Admisión y cargo.
Mientras que el Padrón Electoral los elabora el Comité Electoral; por cuanto a la fecha de su elección, se supone, que en la misma fecha, también estuvo como primero de la agenda, la Aprobación del Nuevo Padrón Comunal. Por lo general, en dicha Asamblea General Extraordinaria, se tiende a tratar la siguiente Agenda: 1.- Aprobación del Nuevo Padrón Comunal de Comuneros Calificados; y, 2.- Elección del Comité Electoral.



El Comité Electoral, una vez obtenido el Padrón Comunal de manos del Secretario de la Directiva Comunal, elaborará el Padrón Electoral, teniendo en cuenta el orden correlativo tan igual está en el Padrón Comunal; es decir, sin ninguna alteración, me refiero al orden de los nombres. Pero de los rubros que encabeza el Padrón Comunal sólo se tomará: El número de orden, apellidos y nombres, domicilio, DNI y Firma o Huella. Sin que, lo que aquí se dice, sea impositiva; pueden tomar más rubros si así lo desean.

Hay casos que la publicación de la Convocatoria a Elecciones, anotando la fecha máxima de presentación de Listas de Candidatos, se cierra con ninguna Lista. Y en vista que la fecha máxima de Elección de la Nueva Junta Directiva es hasta el 15 de Diciembre, el Comité en coordinación con la Junta Directiva amplía la fecha de elecciones; sin embargo, ni así, se presentan Listas.
Con muchas ocurrencias en algunas comunidades; por cuanto los comuneros dicen “es una pérdida de tiempo estar en la Directiva”; a diferencia en donde sí hay presencia de empresas mineras. La Directiva, viendo estos casos, convoca una Asamblea General Extraordinaria de manera urgente, con la Agenda: Elección de la Junta Directiva. En esta asamblea eligen de manera impositiva a sus representantes, quienes sin reproche ni murmuraciones acatan dicha designación. Esta designación las adecua a las normas, sin que para esto descuiden el compromiso de no entorpecer su registro, firmando todo los asistentes.



Reiteradamente hay quejas de comuneros aduciendo no saber el motivo de su DESCALIFICACIÓN; es decir, no encontrarse en el Padrón Comunal, cuando reconoce haber cumplido con todas las obligaciones estipulado en el estatuto: Votó en las elecciones, asistió a las Faenas y Asambleas Generales, etc. etc.; a comparación de otros, que solo aparecen a fin de año para el balance general; como quien dice: “Qué ha hecho con la Plata”, sólo a criticar. Al primero lo sacan del Padrón, porque No va decir NADA; y al segundo NO lo sacan, porque lo TIENEN MIEDO.
El Comunero Calificado es DESCALIFICADO si el comunero ha fallecido, o a solicitado su RENUNCIA, o ha sido descalificado  por Asamblea General; pero para este último, se tiene que ventilar  antecedentes de sus faltas; y de por medio, existan NOTIFICACIONES. Previamente a la Asamblea, en donde tratarán su Descalificación, debe haber tenido una Notificación referenciando las faltas; y estas faltas, orientándolas a las normas específicas recaídas; para luego, de no haber hecho su descargo, ser notificado a una fecha en donde se desarrollará, entre otras, su caso en una Asamblea General. Es decir; No es fácil “sacar del Padrón a cualquier Comunero”

Si por algún motivo hayan realizado las Elecciones de la Nueva Junta Directiva fuera de la fecha estipulada en el artículo 80° del reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas; pues sólo sustenten, en la Constancia de la Convocatoria, las razones de imposibilidad de convocar en las fechas previstas en la Ley, bajo responsabilidad del declarante (Numeral 5.10 de la Directiva N° 10-2013-SUNARP/SN)


En la Plaza de Principal del Pueblo de Atcas - Huantán

sábado, 15 de octubre de 2016

El Comercio: SÁBADO 15 DE OCTUBRE DEL 2016 |
Las Bambas: Un muerto dejó choque entre comuneros y policías
Enfrentamiento se dio luego que pobladores bloquearon carretera en zona de influencia de Las Bambas

(Foto: Cortesía)
El conflicto social relacionado al proyecto minero Las Bambas, en la provincia de Cotabambas (Apurímac), tuvo ayer un nuevo episodio violento. Un comunero murió durante un enfrentamiento con la policía en la comunidad de Choquecca. Fue identificado como Quintino Cerceda Huilca, de 42 años, y habría recibido un disparo en la cabeza.
Al cierre de esta edición, el Ministerio del Interior informó que hay 20 policías heridos, uno de ellos con una lesión grave en el ojo por una pedrada. Varias fuentes indicaron que también hay civiles heridos.

–Vía fue bloqueada–
Según el presidente de la comunidad de Allahua, Alejandro Agüero, el enfrentamiento se registró a las 4 p.m. Unas 200 personas que viven en las comunidades vecinas al proyecto se reunieron para coordinar sus reclamos contra la empresa MMG Las Bambas. Luego decidieron bloquear la vía que conecta la mina con la comunidad de Quehuira, por donde circulan los camiones que transportan el mineral. Allí comenzó la gresca.

El congresista del Frente Amplio por Apurímac, Richard Arce, dijo que se contactó con los mandos policiales de la zona, y que ellos habrían recibido una orden para desalojar a los manifestantes de la carretera. La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, de la Presidencia del Consejo de Ministros, no confirmó ni negó lo ocurrido.  
Representantes del Ejecutivo sostuvieron una mesa de diálogo con comuneros opositores a la mina el pasado 11 de octubre. Sin embargo, los moradores de Quehuira, Allahua, Choquecca, Antuyo y Pumamarca aseguran que no fueron convocados.
DATO
El pasado 3 de octubre, el jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Rolando Luque, dijo a El Comercio que el conflicto en Las Bambas era una prioridad de este gobierno.


 NOTA:
Se recopiló imágenes del Facebook: Chankas Apurimac, publicado el 15-10-2016
https://www.facebook.com/chankas.apurimac









miércoles, 21 de septiembre de 2016


La naturaleza de las labores de explotación minera metálicas y no metálicas genera impactos socioeconómicos y sobre el medio ambiente. Por esta razón, la inversión en el sector debe considerar un manejo responsable de los recursos naturales. Además, el monto y la distribución de las rentas generadas, a través del canon minero, dependen del éxito de los resultados obtenidos por las operaciones.
Como esto concierne directamente a los intereses de las Comunidades Campesinas, es recomendable, les den una lectura, y tengan un cabal conocimiento de los propósitos que, tanto el Estado y las Empresas, quieren se destaquen y se les comuniquen a ustedes.

Es una publicación de El Comercio, en las páginas Suplementos Expomina, DESARROLLO MINERO”:


Al fondo, Cía Minera Casapalca

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DESARROLLO MINERO
Al Comercio

ALCANCES. Miércoles, 14 de septiembre del 2016

¿Qué significa el concepto de Adelanto Social?
El principal objetivo es reducir los conflictos y promover la inversión minera y desarrollo energético de manera sustentable
(51% fue el crecimiento de la producción de cobre en el primer semestre del año.)
El punto diecisiete del plan de gobierno de nuestro actual presidente, Pedro Pablo Kuczynski, proponía el concepto de adelanto social. La propuesta consiste en que todas aquellas zonas que tienen un proyecto extractivo o energético de corto o mediano plazo, debe tener por delante una inversión social y de infraestructura acorde con sus principales necesidades.
El objetivo de esta medida es reducir los conflictos sociales y promover la inversión minera y de desarrollo energético ambientalmente responsable. El concepto de Adelanto Social, se lee en el plan, se introducirá en la normativa de la Ley 29230, que establece el mecanismo de Obras por Impuestos.* 

RAZONES DE PESO
Alejandro Ormeño, gerente general de la empresa PBF dedicada a la comercialización de combustibles líquidos, explica que cuando se ejecuta un proyecto, que tiene impactos en áreas ocupadas por comunidades, es necesario anticiparse y tomar acciones previas al inicio de las operaciones. 
“En un contexto donde las poblaciones son – o podrían– verse afectadas, el promotor del proyecto, antes de realizar inversiones, debe ofrecer y tener un plan no solo para mitigar impactos, sino para promover desarrollo”, dice.
En ese sentido, el promotor debe acercarse y plasmar acuerdos con la comunidad usando como vehículo para ese fin el diálogo, que le permita visualizar de manera anticipada el impacto de estos proyectos. Solo así estarán garantizando con antelación las expectativas de la colectividad.
Ormeño identifica que el Estado, normalmente, es el principal promotor. En un flujo habitual, los grandes proyectos nacen del Estado, los cuales, posteriormente, son licitados, concesionados o desarrollados. 
Cabe resaltar que las principales necesidades de las poblaciones están relacionadas a educación, salud, infraestructura y seguridad, temas que la empresa privada no puede ejecutar de forma autónoma, sino con la intervención del Estado.
En opinión de César A. Ipenza, abogado especializado en material ambiental y profesor universitario, cada caso es distinto y complejo.
“Cada proyecto debe tener elementos comunes, pero con enfoques y prioridades distintas. Esto nos debe llevar a un para echar a andar un adelanto social a su medida”, sostiene.

Bajo su lógica, el adelanto social funcionará con enfoques adaptados y adecuados a la realidad particular de cada proyecto y localidad, donde uno de los ejes primordiales debe ser la articulación entre el Gobierno nacional y los Gobiernos subnacionales.
EXPECTATIVAS

Para Alejandro Ormeño, la propuesta de adelanto social hará que las probabilidades de éxito en la consecución de los proyectos sean, irrefutablemente, mayores a las que se vive actualmente, donde observamos grandes proyectos paralizados
No obstante, dice, esta no es la solución a todo, porque detrás debe haber una gran capacidad de ejecución. “Si tú ofreces algo, tienes que cumplir. Debes generar confianza, empatía y mantener legitimidad y transparencia en todo momento. Si ofreces algo y no lo das, obtendrás rechazo y retroceso”.
En ese contexto, para el experto el adelanto social es una garantía de que previamente ha existido un acercamiento con la comunidad, que se tienen identificadas las necesidades y los impactos que podrían haber y que hay un compromiso a cumplir*. 
Asimismo, permite evidenciar ante la comunidad que las actividades mineras generan beneficios directos en la población, con obras de distinta índole y a todo nivel.
ÚLTIMOS ALCANCES: Las empresas mineras y el gran desafío del control de temperatura

El agotamiento de los recursos está obligando a las empresas mineras a realizar excavaciones más profundas y en lugares más remotos, y cada vez que aumentan la profundidad de una excavación devienen significativos incrementos de temperatura, provocando agotamiento, deshidratación y hasta calambres a consecuencia del calor, generando un efecto adverso en el bienestar y la productividad del personal. 
Frente a este problema, la empresa Aggreko, tienen una solución completa que permite a las empresas del rubro preocuparse por sus actividades, para dejar la parte de energía y control de temperatura en manos de su equipo de ingeniería
Esta empresa se convierte en un importante socio estratégico para el sector extractivo, involucrándose en todas las tareas para la ejecución de un proyecto, incluyendo el transporte, la instalación, los accesorios de conexión, la puesta en marcha, el mantenimiento y la asistencia técnica, asegurando la disponibilidad y la confiabilidad de los servicios 24×7.
“Aggreko enfoca su negocio en brindar los mayores beneficios de climatización de ambientes, sin la necesidad de invertir en la compra y el mantenimiento de la maquinaria, evitando los costos de su depreciación. El servicio de la empresa diseña soluciones específicas para el control de temperatura, desarrolladas por especialistas técnicos en función de las necesidades del cliente, buscando en todo momento la mejor relación costo-beneficio”, comenta Ana Amicarella, Directora Ejecutiva de Aggreko para Latinoamérica.


sábado, 17 de septiembre de 2016

Me atrevo a publicar, que para mí, y de seguro que para otros, es una preocupación nacional.
Parte de nuestro territorio, es concesionada por empresas trasnacionales de actividades mineras que, con vehemencia económica, han iniciado un desequilibrar social y ecológico de una vasta superficie territorial de Comunidades Campesinas. Sin que para ello, se considere la idiosincrasia de la población Alto Andinas. Siendo peor, nuestros custodios, se presten, de manera secreta, a proteger a las empresas en cambio de un “plato de lentejas”.
Como cualquier ciudadano Peruano, pedimos a nuestro Gobierno Actual, sincerar abiertamente la verdad de lo sucedido, dándonos a conocer una salida justa a los afectados; teniendo en cuenta que, “Las Aves no son para las Jaulas”. Estos pobladores, necesitan retomar sus medios de trabajo ancestral y la libre práctica de sus costumbres y fiestas patronales. Ahora viven encasillados en habitaciones de concreto fuera de su territorio, viendo desde sus ventanas el rugir de los grandes camiones desde las polvorientas zonas en donde antes fuera lugar de cultivo y pastoreo.
Les dejo el siguiente reportaje, publicado el 19 de Agosto del 2016.
Estanislao Gutiérrez Aburto.

Fotos Claudia Alagón
A más de tres mil metros de altitud se esconde  en Apurímac la mayor inversión minera en la historia del Perú: Las Bambas, una apuesta de 10 mil millones de dólares, propiedad de la estatal china MMG.  Sin embargo,  la perla minera está ubicada en una de las zonas más pobres con una tasa que alcanza al 88% de su población, y  que espera beneficiarse de la nueva fiebre del cobre que vive la región sur andina y que disparará la producción de este mineral consolidando a Perú comosegundo productor mundial hacia el 2017. En la actualidad, hay instalada una Mesa de Diálogo entre el gobierno, la minera y la población. Los avances son lentos, y las preocupaciones y expectativas de la población mantienen latente el conflicto.
Cuando Ebert Buendía se enteró en 2003 de que extraerían cobre a menos de 1 kilómetro y medio de su comunidad, Pisaccasa, empezó a imaginar el desarrollo que transformaría a Cotabambas, Apurímac.  13 años después, se muestra pesimista. La polvareda provocada por los casi 300 camiones que pasan diariamente por la carretera sin asfaltar situada a unos escasos 20 metros de su casa les supone a los habitantes un auténtico dolor de cabeza. Además del ruido y las vibraciones que han rajado las paredes de sus hogares, se quejan de las muertes de sus ganados y de que sus cultivos no producen como antes.
300 camiones diarios transportan el cobre extraído de Las Bambas. La intensa polvareda y el ruido generan malestar entre la población.
“Antes nuestro producto daba normal, ahora apenas se cosecha. Han muerto cuatro ganados y como 60 chivos. Les atropellan, también  toman el pasto con polvo y el agua que dispersa los camiones cisterna que riegan la carretera. Sus estómagos comienzan a hincharse y mueren”, explica con tristeza Guadalupe Soto Martínez, de la comunidad de Mara, una localidad que a pesar de no figurar como área de impacto directo respira la nube de moléculas terrosas.
“Las partículas de polvo se  acumulan sobre las hojas e impiden funciones vitales como la respiración y la fotosíntesis; ralentiza el crecimiento de la planta y puede afectar a  la fecundación y la madurez del fruto”, explica el ingeniero agrónomo Henrry Vásquez, de la ONG CooperAcción.
En la tierra del cobre
Los constantes cambios que ha sufrido este proyecto no han pasado desapercibidos para una población acostumbrada a una vida sin mayores alteraciones. Las Bambas ha pasado por las manos de la suiza Xtrata, después Glencore-Xtrata y finalmente, desde el 2014 lo controla el consorcio chino MMG.
En enero de este año, Las Bambas extrajo su primer embarque de cobre que recorre un largo trayecto de más de  300 kilómetros de carretera  desde el tajo, pasando por Espinar (Cusco), hasta el Puerto de Matarani (Arequipa) por donde se extrae ya el 7,5% de la producción mundial de cobre (con las operaciones de Constancia y Antapaccay), convirtiéndose en el principal exportador de este mineral  de Sudamérica. Esta infraestructura vial, que permite el transporte del cobre, fue una de las cinco modificaciones que se realizaron en un lapso de 20 meses entre 2013 y 2015, ya que el proyecto original contemplaba el transporte del mineral por un mineroducto (tubo), además las plantas de molibdeno, de filtros, y el almacén de concentrados- que iban a estar ubicadas en Espinar- decidieron instalarlas en Cotabambas.
“El cobre se transporta desde Cotabambas hasta el Puerto de Matarani que se ha convertido en el principal exportador de este mineral de Sudamérica
Estos cambios suscitaron preocupaciones entre la población por su impacto ambiental, ya que toda la instalación que anteriormente iba a estar distribuida a lo largo de 200 kilómetros, ahora se concentra en una sola provincia. La aprobación de tres de los cambios se realizó por el procedimiento de Informe Técnico Sustentario (ITS)- con una duración de 15 días hábiles- que descarta la participación de la población al considerar menores las modificaciones.
Este malestar acumulado estalló el 28 de septiembre de 2015 (un conflicto por el que el Gobierno de Ollanta Humala decretó el estado de emergencia durante 30 días): tres personas fallecieron, 21 fueron detenidas al interior del campamento minero-contraviniendo la legislación internacional- y declararon haber sido maltratadas en su interior, de acuerdo a la abogada Ruth Luque, de la ONG Derechos Humanos sin Fronteras. Dos de ellas sufrieron siete meses de prisión, y enfrentan una investigación por robo y daño agravado, disturbios y entorpecimiento de los servicios, delitos penados con hasta 30 años de cárcel.  Además, una persona fue herida de gravedad-permaneciendo con incapacidad física hasta la fecha- y más de 100 dirigentes están denunciados.
7Q1A0995
Agustina Llusca, junto con una de sus hijas. Su marido, Beto Chahuayllo, falleció durante el conflicto por el impacto de una bala. La familia espera justicia y una reparación.
Ese día cambió para siempre  la vida de Agustina Llusca: su marido, Beto Chahuayllo falleció por el impacto de bala de un arma de fuego, de acuerdo a los expedientes judiciales a los que ha tenido acceso Luque, hubo hasta 1000 efectivos de las fuerzas del orden. La policía en Perú puede prestar servicios extraordinarios a las empresas mineras. MMG suscribió un convenio con la policía, según informa Luque, quien obtuvo esta información tras un proceso judicial de dos años, pues no es pública. “Detrás de estos convenios hay una relación económica patrimonial, la policía se está mercerizando. El convenio estipula que el efectivo policial recibe S/100 diarios, los jefes de mando superiores  S/150 diarios, y la región policial, en este caso Cusco, recibiría unos 20 mil soles al mes”, declara.
La empresa MMG señaló vía correo electrónico que cuentan con un convenio en vigor con la policía “para contribuir a asegurar la presencia del Estado en la zona, a fin de facilitar el cumplimiento de su labor constitucional de velar por el orden interno del distrito y la Provincia de Cotabambas”.
Agustina vive en una pequeña casita de adobe en la comunidad de Arcospampa junto a sus cinco hijos menores de edad. “Nadie se hace responsable por la muerte de mi esposo. Creo que el Estado es el responsable. Mi esposo nos mantenía. Aquí no hay trabajo, solo vendemos el chuño [papa deshidratada] que hacemos, y nos pagan  unos S/25 o 30 por arroba. Estoy preocupada, hace poco caí enferma”, relata.
“La policía en Perú puede prestar servicios extraordinarios a las empresas mineras. MMG suscribió un convenio con la policía”
En la Mesa de Diálogo que se instaló cinco meses después  del conflicto, el Ejecutivo ofreció a los familiares de los fallecidos incorporarlos a los programas Juntos y Pensión 65- siempre que cumplan con los requisitos establecidos por la ley- y la entrega de un kit escolar (que consta de unos cuadernos y lapiceros). Se acordó también la creación de un fondo que asignaría S/850 mensuales por familia durante dos años, el primero pagado por la empresa y el segundo por el gobierno regional y local. “No vemos que el Gobierno central asuma su responsabilidad cuando son sus representantes a través de la PNP los que han victimado a estos ciudadanos. Deberían asumirlo como una indemnización no como un favor o ayuda humanitaria, sino como una reparación por violación a los derechos humanos”, explica Mar Pérez, abogada de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
El jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) de la PCM, Henry José Ávila, remarcó el carácter humanitario de las ayudas y  sostiene que han llevado los casos de las víctimas ante el Consejo Nacional de Reparaciones para que puedan recibir una pensión. “El Ministerio de Justicia lo está evaluando, pero pronto me imagino darán una respuesta”.
Diálogo inconcluso
El presidente Pedro Pablo Kuczynski, heredó 212 conflictos sociales, en su mayoría ambientales y concentrados en el sur andino. Las Bambas es uno de ellos, a pesar de que su población no está en contra del proyecto ¿Qué falló para que acabara de manera fatal? Si las empresas tuvieran mejores sistemas de gestión de quejas, capacidad de comunicación y controversias, los actores locales tendrían canales y mecanismos para compartir sus preocupaciones y no llegar a lo que deviene en muchas situaciones”, explica Luis Oré, abogado especialista en resolución de conflictos.  “Muchas de las interacciones tienen un enfoque muy legalista acerca de  quién tiene la razón o no, en lugar de tener conversaciones más profundas sobre qué es importante para cada una de las partes”, sentencia.
La población denuncia limitaciones en la Mesa de Diálogo que complican su comprensión y participación
“El diálogo tiene que ser  permanente, genuino, intercultural, preventivo; antes de la presencia de los proyectos extractivos. Cuando se suele hablar de diálogo es cuando los escenarios sociales han entrado en conflicto y ya están en situaciones de crisis”, sostiene Javier Caravedo, director de ProDiálogo. Mientras Luis Alvarado, comisionado para la prevención de conflictos sociales de la Defensoría del Pueblo, coincide en que hay una actitud reactiva frente a los conflictos.
La población denuncia que en la Mesa de Diálogo no existe un traductor oficial de quechua, se quejan también de las dificultades que tienen para participar en este espacio, pues deben costearse su pasaje y alimentación. “La provincia de Cotabambas es quechuablante en su 90%, tenemos dificultades para entender. Tenemos que vender una oveja o un cuy para poder pagarnos el pasaje y la alimentación. Perdemos un día de trabajo. No podemos participar en óptimas condiciones”, cuenta Víctor Lime, de la comunidad de Asacasi. El propio jefe de la ONDS, José Ávila reconoció que es “altamente recomendable que siempre haya una persona quechuahablante” e instó a que  se asuma esta propuesta.
En relación al eje ambiental, la población en la Mesa de Diálogo solicitó la opinión técnica de un tercero sobre las modificaciones ambientales- un procedimiento que se ha realizado en Cajamarca y en Tía María (Arequipa)- sin embargo, el Estado no accedió. “En esas reuniones se ha explicado que tenemos que confiar en las instituciones del Estado. Para ello, necesitamos que los monitoreos y las acciones de vigilancia sean compartidas”, explica Carlos Francisco Eyzaguirre, jefe de la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales del Ministerio del Ambiente.
El desborde de la presa de clarificación tan solo dos meses después de iniciar sus operaciones suscitó preocupación entre la población
Un acontecimiento que suscitó preocupación en la población es el desborde de la presa de clarificación de la minera a solo dos meses de iniciar sus operaciones (febrero de este año), los pobladores denunciaron de manera electrónica ante el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) -quien toma conocimiento de ello el 27 de febrero-. Consultada a esta entidad, informó que los días 22 y 23 de abril realizó la supervisión, es decir dos meses después, cuando es probable que la contaminación producida se haya diluido. La supervisión del  OEFA consistió en la recolección de  muestras de agua en la descarga de la poza de sedimentación, y determinó que no se superaron los estándares para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero-metalúrgicas.
Por su parte, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) afirma que el incidente “ocurrió en una estructura que se emplea en el manejo del agua, que permite el almacenamiento de aguas tratadas (no relaves); dicha estructura se encuentra en el mismo cauce del río. La presa de clarificación no está relacionada con la operación metalúrgica”, por  esta razón sostiene que la labor de supervisión le corresponde a la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Seis meses después Cotabambas todavía no conoce las razones de por qué colapsó este componente minero. La ANA no dio respuesta ante el pedido de entrevista.
Paulina Garzón, directora para la Iniciativa de Inversiones Sustentables China-América Latina de la American University, recuerda que los bancos y las empresas del gigante asiático han adoptado elevadas regulaciones ambientales y sociales para los préstamos e inversiones en el exterior-aunque no son obligatorias, su cumplimiento mejora la calificación de la empresa para obtener beneficios-.“Uno de los requisitos es que existan seguros ambientales. Un proyecto que tiene un gran impacto ambiental y que tiene que remediarlo es un costo muy grande para una empresa, y ésta es la razón por la que los bancos requieren que lo tengan”.
La minera MMG sostiene que ha adoptado medidas para mitigar la polvareda. Sin embargo, es visible nube de moléculas terrosas generada por el tráfico de camiones.
La pavimentación de la carretera es otra de las demandas de la población.  MMG afirma que “viene utilizando carreteras de uso público ya existentes” y colabora en su mantenimiento. Señala que “Las Bambas ha realizado un estudio específico de tráfico y de calidad de aire y ruido para el transporte de concentrado”, el cual forma parte de la modificatoria del EIA. Añade que se han implementado diez puntos de monitoreo de calidad de aire. Finalmente, alega que realizan un regadío de las vías, previamente al paso de los camiones, “logrando reducir drásticamente cualquier tipo de polución”. Pese a estas aclaraciones, al visitar las zonas, y al recorrer las carreteras sin pavimentar se puede constatar la nube de polvo y el intenso ruido que generan, lo que provoca congestión en la garganta y nariz.
Además, la población teme que los camiones cargados con el concentrado de cobre vuelquen, como ha sucedido en varias ocasiones en el tramo de carretera que pasa por Espinar, con los peligros de salud que puede significar, como ya han advertido investigadores del Instituto de Defensa Legal.  El jefe de la ONDS afirmó que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones tiene un compromiso para pavimentar la carretera para el 2017-2018, “es un compromiso del Estado”.
“La población  teme que los camiones cargados con el concentrado de cobre vuelquen como ya ha sucedido en Espinar
“El Ministerio de Transporte, en coordinación con las empresas del corredor, deben hacer  un pronunciamiento claro y una ejecución inmediata de esta integración vial. Lo que aparece ahora como un problema, puede convertirse en una posibilidad de desarrollo”, afirma José Luis López, coordinador del Grupo de Diálogo, Minería y Desarrollo. El especialista afirma que hay un ofrecimiento de la empresa para pavimentar la carretera Santo Tomás- Chalhuahuacho  que “tiene que complementarse con fondos del Ministerio de Transporte”. El otro tramo debe ser una oferta que también lidere este Ministerio en asociación público-privada con el aporte de las otras empresas de la zona”.
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La falta de pavimentación y de mantenimiento en las carreteras de Cotabambas provoca deslizamientos de tierra y accidentes.
Bajo esta vía se esconde un conflicto latente,  según Hamilton Auccapure, coordinador de la Red Muqui Sur,   la minera ha realizado  contratos de servidumbre con las comunidades (sólo en Cotabambas, según cálculos del especialista habría unos 200 propietarios) para que alquilen su terreno por tres o más años, y algunos de ellos ya han vencido. MMG no brindó información sobre los contratos al considerar que son de “índole privado entre las partes”.
Desarrollo desigual
Cuando gigantes mineros ingresan a poblaciones alejadas con poca o nula presencia del Estado, la realidad social que hasta entonces conocían se trastoca. Chalhuahuacho es un distrito que ejemplifica el crecimiento desordenado. En 10 años ha pasado de tener una población de 2 mil habitantes a 16 mil como consecuencia de la primera etapa de construcción minera que demandó el empleo de hasta 18 mil personas-ahora se redujo a 4 mil-  que vinieron de otras localidades y regiones.  Los servicios básicos se han colapsado y el río está contaminado por las aguas servidas y residuos sólidos. El costo de vida se ha incrementado considerablemente en toda Cotabambas. “Cuando llega una inversión de este tamaño, como lo fue Yanacocha en su momento, Antamina o Cerro Verde, normalmente se dan en zonas rurales donde los mercados no están muy desarrollados; como hay una suerte de migración, las familias requieren ropa, alimentos y otros productos que, como no hay en cantidades suficientes, empiezan a subir”, explica Gustavo Ávila, economista de Propuesta Ciudadana.
“Se estima que las Bambas no pagará canon hasta el 2021
Por ello, en la Mesa de Diálogo la población ha pedido que se promueva un desarrollo sostenible con la ayuda del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). De momento, el gobierno local ha solicitado un adelanto de canon al Ministerio de Economía y Finanzas por 47 millones de soles en 2013 y 139 millones durante el 2014 con una tasa de interés del 5,5%. Hay que tener en cuenta que el proyecto Las Bambas se estima que no pagará el impuesto a la renta, y por tanto, canon hasta el año 2021 por un monto que rondaría los 300 o 400 millones de soles, según calcula Ávila.
“La población casi en nada se  está beneficiado en cuanto al empleo por la minería. Ojalá que se impartan carreras técnicas para mejorar la educación”, comenta Florentino Puma, de la comunidad de Tambulla. “Las postas de salud en Mara son deficitarias, muchas personas han muerto en el camino trasladándose hasta Cusco”, comenta Felipe Mamani. “Nosotros como agricultores y ganaderos queremos que el Estado se preocupe en hacer irrigaciones, más sembríos para poder exportar”, añade.
La propuesta de PPK de constituir un Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales y de fortalecer la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) es reconocida por los expertos como una medida necesaria para mejorar la prevención de los conflictos sociales.  “Las Mesas de Desarrollo deben pensarse en términos de desarrollo territorial donde el proyecto extractivo sea un componente pero no el que marque la pauta.  Es necesario mejorar la gobernanza ambiental”, recomienda el director de ProDiálogo. Luis Oré recomienda que el tema del corredor minero debe ser abordado de manera inteligente y constructiva por parte del Estado y del sector privado.
“El gobierno debe tomar con mucho cuidado y seriedad el desarrollo de las Mesas que están en pleno proceso de diálogo. Hay que garantizar el desarrollo social de las comunidades que están en torno a los proyectos”, sostiene José Ávila.

Los tiempos sociales y económicos parecen no sincronizarse. Experiencias como la Mesa de Diálogo en Espinar muestran que la dificultad no sólo reside en alcanzar  acuerdos, sino en que se cumplan en plazos prudenciales.